《陕西建设》

城镇栏目

加快推进生活垃圾分类工作，是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设论述的具体实践，是决胜污染防治攻坚战的重大举措。

作为全国46个垃圾分类重点城市之一的咸阳市，积极探索推进以末端处理设施建设为先导，中段分类收运系统专业化、一体化，源头分类投放精准化、规范化的城市垃圾处理模式。采取政府引导、市场参与、全民落实的方式，建立有害垃圾和餐厨垃圾分类回收系统、完善其他垃圾分类收运系统、再造可回收物分类回收系统，着力培育财政补贴依赖程度弱、市场生存能力强的生活垃圾分类产业,成为城市生活垃圾分类的“西北模式”。

末端处理建设先行

推进垃圾分类工作，最终目的是为了能够更加高效环保的进行垃圾处理，那么建设形成品类齐全的末端处理设施，解决垃圾的出路问题，就是推进垃圾分类的首要工作。为此，咸阳市先后建立危险废物处置及再生资源加工利用系统、餐厨垃圾资源化利用与无害化处理系统，完善其他生活垃圾无害化处理设施，有力推动了咸阳市垃圾分类工作。

建立危险废物处置及再生资源加工利用系统。咸阳市在礼泉县建成以再生资源回收加工利用、固废危废无害化处理为主导产业的礼泉再生资源产业园。该产业园距咸阳市主城区20公里,总规划面积7.35平方公里,截至目前,地方财政累计完成园区基础设施投资2亿元,已建成面积近亩,入驻企业22户,引进社会资金约60亿元,经营服务范围涵盖列入《国家危险废物》名录的46类、余种危险废物的处置,和包括电子电器、橡胶塑料制品、汽车拆解及零部件、电瓶电池、玻璃、有色金属、生物质等再生资源的回收加工利用。咸阳市经分类后的生活源危险废物,全部交由该园区具备相应资质的专业企业进行无害化处置。

建立餐厨垃圾资源化利用与无害化处理系统。咸阳市建设了餐厨废弃物资源化利用与无害化处理项目，该项目由咸阳逸清生物科技有限公司采取BOT模式建设,总投资约1.09亿元,占地38亩,设计日处理能力吨,采用自动分选和高温厌氧发酵工艺对餐厨垃圾进行无害化处理,以提纯沼气、生物柴油和有机肥等形式对副产品进行资源化利用。年6月,该项目已经通过住建部等三部委组织的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点终期验收,承担着咸阳市城市餐厨垃圾无害化处理的任务。

完善其他生活垃圾无害化处理设施。一是实施现状卫生填埋场提标改造。年,投资6千余万元,采用政府购买服务模式,选定清华大学研发的浸没燃烧蒸发工艺,利用填埋气对生活垃圾渗滤液进行浓缩蒸发全量化处理,新增日处理滲滤液能力吨；年,实施填埋库区垃圾堆体进行HDPE覆盖,新增雨水管网米,实现填埋库区及场区雨污分流；新増履带式推土机、酒水喷药、雾炮降尘、机械洗扫等作业车辆5台,扩建厂区入口车辆冲洗设备。其他生活垃圾卫生填埋设施工艺技术和运行质量得到有效改善。二是新建机械炉排炉一水泥窑协同处理生活垃圾项目。该项目由安徽芜湖海螺投资有限公司采用B0T模式建设,概算总投资18亿元,占地亩,利用礼泉海螺水泥有限责任公司预留用地建设,设计日处理生活垃圾能力吨。其中,一期工程日处理生活垃圾吨、市政污泥吨,预计于年底建成投产。核心工艺是对生活垃圾进行机械炉排炉焚烧处理,市政污泥作为水泥生产原料处置,渗滤液经处理后循环使用,飞灰、炉渣以及渗滤液浓缩液利用水泥窑协同处置,可实现进场生活垃圾、市政污泥全量化处置。

中端一体专业收运

有了末端处理设施的保障，就到了垃圾分类的中端收运工作。在这方面，咸阳市通过市场化方式引入咸阳智享亿家环保科技有限公司,实施生活垃圾智能分类项目,跟进建立了有害垃圾收运暂存系统、餐厨垃圾收集运输系统，再造可回收物收集运输系统，完善其他垃圾收集运输系统，形成了收集、运输全过程独立运行,分工协作，专业一体的收运体系,有效避免前端分类投放收集,后端混合运输处置现象的发生。

建立有害垃圾收运暂存系统。由咸阳智享亿家环保科技有限公司负责,投资1.2亿元，实施生活垃圾智能分类项目。结合生活垃圾智能分类项目,建立由0个生活垃圾智能分类收集点(有害垃圾+可回收物)、个积分兑换点、5台有害垃圾专用收集车辆、1个面积0平方的有害垃圾暂存中心、名分类引导员和二次分拣队伍组成的有害垃圾收运暂存系统。在各试点居民社区和公共机构分类投放的有害垃圾,经智能分类收集箱自动计量称重并积分、容器存满后自动向管理平台发出收集信息,利用专用收集车辆,密闭运输至有害垃圾暂存中心,经过二次分拣、分类暂存,再交由咸阳市礼泉再生资源产业园进行无害化处置。截至去年底,在包含机关单位、学校、企业和居民小区的20个试点单位设置生活垃圾智能分类收集点30处,积分兑换点15处,购置有害垃圾专用收集车辆1台,配备分类引导、司乘、二次分拣和管理人员62名,日收集有害垃圾公斤。

建立餐厨垃圾收集运输系统。由咸阳逸清生物科技有限公司负责,结合餐厨垃圾处理中心项目建设,投资1万元,建立由0个餐厨垃圾收集容器、19台餐厨废垃圾专用收集车辆、26名司乘人员和管理队伍组成的餐厨垃圾运输系统。由餐厨垃圾产生单位与收运企业签订收运协议,运至餐厨垃圾处理中心进行无害化处理。截至去年底,已设置餐厨垃圾收集容器0个,餐厨废垃圾专用收集车辆16台,司乘和管理人员26名,签订餐厨垃圾收运协议余份,日收集餐厨垃圾约吨。

再造可回收物收集运输系统。按照环境保护督査和污染治理要求,咸阳市打击取缔不规范的废旧物资回收企业和站点，与有害垃圾收集系统同步,在各生活垃圾智能分类收集点设置可回收物收集容器,建立由30台可回收物专用收集车辆、4个规模均为0平方米的可回收物分拣中心组成的可回收物收集运输系统。分类投放的可回收物,经智能分类收集箱自动计量称重、容器存满后自动向管理平台发出收集信息，利用专用收集车辆,严格按已收集分类品类密闭运输至分拣中心进行二次分拣、打包，再交由专业企业循环利用。截至去年底,已配备可回收物专用收集车辆3台，日收集可回收物2.2吨。

完善其他垃圾收集运输系统。由各环境卫生责任单位和传统生活垃圾清运企业负责,在现状生活垃圾收集运输设施基础上，改现状生活垃圾分类收集点为其他垃圾收集点，更新密闭式运输车辆86台，完善形成其他垃圾收集运输系统。在试点公共机构和居民小区有害垃圾、可回收物实施分类投放后，其余生活垃圾进入其他垃圾收集点，由传统生活垃圾清运企业运至城区垃圾填埋场进行卫生填埋处置。

源头规范精准投放

整个垃圾分类工作的最前端，也是最复杂、最难建设的部分，就是垃圾的源头分类工作。只有从源头规范，才能保障后续垃圾分类工作的有效开展。咸阳市结合行业发展和自身具体情况，确立了居民社区有害垃圾、可回收物、其他垃圾和餐饮企业餐厨垃圾“3+1”分类方法，通过建立智能分类平台，深入宣传引导，有效实现了垃圾源头规范分类投放管理。

生活垃圾“3+1”分类法，是针对居民家庭产生的厨余垃圾独立收运处理技术难度大、成本高的现状,咸阳市结合实际，居民社区和公共机构实施有害垃圾、可回收物和其他垃圾3分法分类，机关、企事业单位食堂和餐饮企业产生的餐厨垃圾实施单独分类收运处置，有效降低了收运、处置环节的技术难度和成本，提高了市民分类投放操作的便捷性和准确率。

智能分类平台，是结合生活垃圾智能分类项目，开发“乐色管家”生活垃圾分类智能管理平台，并配套在0户以上规模的居民小区，设置1处有人值守积分兑换点，在公共机构、企事业单位、0户以下居民小区等收集点各设置1处无人值守积分兑换点。采用线上扫码、线下刷卡的方式，针对不同群体实施分类投放积分，将有害垃圾与可回收物同步纳入积分范围，并可在小区(单位)积分兑换点兑换日用品，调动市民分类投递、正确投递的积极性。同时，生活垃圾智能分类设施覆盖率达到一定规模后，各积分兑换点可附带生鲜销售、快递代收代发等便民服务，补贴企业运营成本,降低项目运行对政府补贴的依赖,促进产业良性发展。截至目前，该市生活垃圾分类积分兑换平台注册用户已达1.25万人。

深入宣传引导。咸阳市先后编制幼儿、小学、中学、公众等四个版本的生活垃圾分类知识读本,并与成阳市生态环保志愿者协会协作,采取垃圾分类宣讲、入户宣传、媒体宣传等形式，组织志愿者3千余人次，开展生活垃圾分类“进机关、进企业、进社区、进学校”活动46场次，印制发放垃圾分类宣传单6万份、餐厨垃圾宣传册1万份，累计辐射7.5万人次,提升全民环保意识，营造绿色生活文明新风。同时,运营企业根据智能分类收集箱操作和积分兑换流程，印制“垃圾分类指导手册”,为每个有人值守兑换点配备1名“乐色管家”、每个公共机构培训1名分类引导员，引导试点小区居民和公共机构职工正确投放。对投放错误的用户，根据后合数据扣除相应积分，保障垃圾源头分类投放的准确性。

生活垃圾分类是一项长期的、复杂的系统工程，咸阳市在推进此项工作中进行了一些尝试，取得了显著的成绩，但各项工作仍处于初级阶段，还存在分类收集容器铺设进度滞后、地方财政资金投入不足、企业前期投资压力较大等不容忽视的问题。下一步，该市将坚持问题导向、久久为功，进一步加大生活垃圾分类工作推进力度，力争探索形成生活垃圾分类的“西北模式”，为加快推进生态文明、建设美丽陕西作出积极贡献。

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