为了切实履行对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的职能,督促地方政府煤矿安全监管部门认真履行职责,促进我省煤矿安全状况稳定好转,陕西煤矿安监局印发通知,开展年对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查。

一、监督检查依据

1.《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发〔〕79号)规定,“煤矿安全监察机构行使国家煤矿安全监察职能,对地方煤矿安全监管工作进行检查指导”。

2.《国务院办公厅关于印发国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制的通知》(国办发〔〕号)规定,国家煤矿安全监察局“加强对地方政府煤矿安全生产监督管理工作监督检查职责”。

3.国家安全监管总局《关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》(安监总煤监〔〕88号)要求“高度重视对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查”。

二、监督检查的主要内容

1.贯彻落实国家煤矿安全生产法律法规、标准情况。地方各级政府按照有关法律法规的要求,全面落实政府监管的主体责任,建立健全煤矿安全监管体系;根据本地区煤矿安全监管工作的需要,确定机构、人员、经费及装备等;制定本地区煤矿安全生产规划;加强应急能力建设和应急管理工作;定期召开政府安全办公会议,研究解决煤矿安全生产的突出问题等情况。

2.整顿关闭及煤矿去产能工作情况。地方各级政府贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第号)、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》以及煤炭产业去产能政策等,制定煤矿整顿关闭规划,重新核定产能;关闭不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、浪费资源、污染环境的矿井;加强矿井关闭监管和废弃矿井治理工作,落实关闭矿井“六条标准”;协同打击非法煤矿和死灰复燃现象等情况。

3.煤矿安全监管工作情况。地方各级政府煤矿安全监管部门建立以政府监管责任制为主要内容的有关制度;认真履行监管职责,制定年度监管计划并组织实施;监督检查煤矿过程中,执法程序规范,适用法律正确,行政处罚适当,监管到位;与煤矿安全监察机构及相关部门建立联合执法机制、协调工作机制、联席会议机制和信息交流、工作通报机制;开展煤矿安全质量标准化制度建设等情况。

4.煤矿安全生产专项整治、隐患整改及复查情况。地方各级政府煤矿安全监管部门建立健全煤矿重大隐患治理、挂牌督办、信息通报、社会公示、整改验收、档案管理等监管制度;煤矿瓦斯治理规划、瓦斯等级鉴定、瓦斯治理工作体系示范工程、瓦斯事故控制指标和瓦斯治理指标考核体系建设;水害治理;对停产整顿矿井的监管;对国家煤矿安全监察机构提出的监察意见的组织落实,并及时反馈整改结果等情况。

5.煤矿事故责任人的责任追究落实情况。地方各级政府及有关部门建立和执行事故救援、报告制度;相关部门按规定参加和配合事故调查工作;对相关责任人的处理;对事故防范措施督促落实和反馈等情况。

6.各产煤市政府对陕西省人民政府办公厅《关于进一步落实煤矿安全属地监管责任的通知》(陕政办函〔〕80号)文件的落实情况。《陕西省煤炭生产安全监督管理局关于印发停产停建等类型煤矿安全体检专项工作方案》要求的市级煤矿安全体检组体检工作开展情况(检查所有体检报告,抽查县区对体检隐患的整改监督情况,实地抽查3处体检矿井)。

三、监督检查时间

8月份对咸阳市、宝鸡市、安康市开展监督检查;

9月份对渭南市、商洛市、汉中市开展监督检查;

10月份对铜川市、延安市开展监督检查;

11月份对榆林市开展监督检查;

具体检查时间另行通知。

四、工作要求

1.被检查单位要按照检查内容认真总结,形成书面汇报材料,并准备检查的相关资料、案卷、记录等以备查阅。

2.对相关市人民政府煤矿安全监管工作检查时,该区域监察分局派员参与检查活动。

3.切实抓好检查结果落实。被检查单位要按照检查组提出的意见或建议,制定落实措施,确保检查意见落到实处。落实结果书面报陕西煤监局执法监督处。

4.检查结束后,检查组将检查情况通报各市委、市政府,并报送省委、省政府、国家安全监管总局。

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陕西煤矿安全监察局

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