自古以来，人们就将黄河比作母亲。

然而，对中华文明的形成和发展起到关键作用的，却是她的三条支流——渭河、汾河和泾河所围成的“三河地区”。

在“三河地区”中，尤为重要的是渭河流域西安段。这里，孕育了中华民族历史上最辉煌的四个朝代：周、秦、汉、唐。

渭河作为黄河的第一大支流，蜿蜒流淌多公里，其中在陕西段多公里。

历史上的渭河，曾是大河泱泱，水碧草青。

“诗仙”李白驻足终南山，北望渭河而感慨：渭水银河清，横天流不息。

光阴荏苒，沧海桑田。

随着人口的急剧增长，林木的逐渐减少，土地的不断开发，工业的加速扩展……如今的渭河，不仅缺水严重，而且水质浑浊，两岸土壤污染，流经之处满目疮痍。

好在生态环境保护工作愈来愈引起了上层的高度重视。党的十八大以来，习近平总书记对生态环境保护工作亲力亲为，围绕生态文明建设和生态环境保护发表了一系列重要讲话，多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况。9月18日，习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并再次发表重要讲话。

年以来，随着地方政府清理隐性债务，政府购买服务类业务被叫停，农发行中长期业务发展遭遇前所未有的瓶颈。

在这样的大背景下，地处周、秦、汉、唐故土之上的农发行陕西省分行营业部，认真践行习近平总书记重要讲话精神，坚持支农为国的初心使命，充分发挥农业政策性金融职能，转变发展思路，促进业务转型，加快推进绿色金融服务，积极创新金融服务模式，责无旁贷地承担起支持黄河流域生态保护之使命。

以公司自营融资模式

催化西安渭北污水处理与再生水回用项目

落地生根

针对日益短缺的淡水资源，近年来，西安市围绕水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，依托“八水润西安”等重大水利工程，举全市之力推动污水处理及中水利用工作。响应西安市政府的号召，并结合成立以来基础设施建设尚未健全，没有形成系统的排污系统和环保系统的实际情况，西安渭北工业区积极改善周围居住和生态环境，上马了污水处理与再生水回用项目。成立于年的西安渭北水务有限公司是由西安渭北投资开发建设集团有限公司全额出资的一家国有企业，成立后承担西安渭北工业区污水处理与再生水回用项目，与渭北管委会分别签订了供水、污水处理与再生水回用两份特许经营协议。该项目采取公司自营融资模式，目前尚处于建设阶段。

水资源的综合开发与环保利用，符合产业政策支持，发展前景较好，也是农发行支持乡村振兴战略的重要内容之一，农发行陕西省分行营业部聚焦生态环境治理和基础设施短板，立即主动对接、及时上报、提前谋划，做好项目筹备前期的基础工作。由于该项目是新涉领域，没有先例和经验可借鉴，营销过程困难重重，为保证项目的合规性和有效性，营业部抽调专人，成立业务发展攻坚小组，多次派人调查论证，同时组织员工进行自营性污水处理项目专题学习。在省分行的大力支持下，创新“公司自营性+特许经营”项目融资模式，采用了省、市、县三级行联合调查和前中后台平行办贷机制，对项目运营、自营性项目贷款流程、承贷客户财力状况等进行了深入的调查，积极推动项目落地。经过近5个月不懈努力，西安渭北水务有限公司1.64亿元渭北污水处理与再生水回用项目实现了从调查评估到投放的“破冰”。从开户行客户经理贷款受理发起，经过营业部及省行的调查、审查、审议、签批，到电子贷款批复生成，全流程办贷用时18个工作日。6月25日，实现0.49亿元贷款成功投放，成为陕西省分行系统业务转型以来投放的首笔自营性项目贷款。

该笔贷款的投放，有效地化解了西安渭北工业区污水处理融资难题。项目建成后，日污水处理规模达3万立方米，日再生水回用规模达2万立方米，将在该工业区形成系统的排污系统和环保系统，为提高水的利用效率，保护地下水和地表水资源，恢复渭河流域良好的生态环境,改善当地人居环境发挥出巨大的推动作用。同时，也标志着农发行陕西省分行营业部业务转型的“破冰”，是践行首创精神，对可推广、可复制的创新发展信贷支持模式的有力探索。

随后，开户行主动与企业沟通前期资金支付以及项目进度，收集二期贷款投放资料。同时与上级行前后台反复协调沟通，补充、完善贷款资料。9月6日，已成功投放第二笔污水处理贷款0.69亿元。

以PPP融资模式

推动鄠邑农村生活污水处理项目成功投放

近年来，农村环境污染较为严重，特别是西安市鄠邑区境内污水排放系统不健全，对居民的生活、生产造成十分不利的影响，也对周边的涝河、甘峪河等渭河支流造成严重的污染。为进一步改善当地的生态环境，自去年开始，区政府对农村生活污水处理一期工程完成了项目立项、行政许可手续审批、评估、准备、实施等一系列手续。农发行陕西省分行营业部充分发挥补短板、惠民生作用，加大农村生态环境治理和保护力度，根据其融资需求情况，主动对接、及时上报、提前谋划，做好项目筹备前期的基础工作。省、市、县三级行联合调查，探索实践，该项目采用了PPP（政府与社会资本合作）融资模式。7月18日，西安市鄠邑区农村生活污水处理PPP项目（秦岭北麓片区）贷款2.17亿元成功获批。8月23日已投放0.7亿元。

据了解，该项目总投资2.72亿元，涉及西安市鄠邑区祖庵镇、蒋村镇等4个镇（局）内46个行政村的农村生活污水处理工程的建设，服务农户1.9万余户，惠及7.8万余人。建设内容主要包括新建总长.44公里的污水管道和座污水处理站。

农村生活污水处理工程的建设，能够从根源上解决农村地区雨水、生产废水和生活污水合流排放或无组织排放对于渭河支流水体和周边环境造成污染的问题，对提升村容村貌、建设美丽乡村具有积极作用，让农民幸福感变得触手可及。通过PPP（政府与社会资本合作）的模式，由地方政府统一规划、统一部署，社会资本积极参与，农发行提供农业政策性资金支持，在拓宽信贷支农领域、服务乡村振兴、支持生态环境保护与建设等方面起到示范效应。

学习贯彻总书记批示精神

投放3亿元支持秦岭生态保护建设

结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，农发行陕西省分行营业部认真学习并贯彻落实习总书记关于秦岭北麓违建问题的六次重要批示指示精神，积极投放贷款支持秦岭生态环境建设。6月25日，为陕西秦岭植物园建设开发有限公司发放林业资源开发与保护中长期后续贷款0.2亿元，用于秦岭国家植物园生态旅游基础设施及服务设施建设项目。至此，该企业所获3亿元审批贷款已全部投放完毕。

秦岭是我国重要生态安全屏障之一，是我国南北气候的分界线，具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能，素有“国家中央公园”和“陕西绿肺”之称。为更好地进行生物研究，保护珍贵但又脆弱的秦岭生态环境，早在年，陕西省人民政府、国家林业局、中国科学院、西安市人民政府联合筹资共建秦岭国家植物园，旨在将秦岭山中的生态类型、动植物区系和种类在园中高度浓缩，将有关秦岭动、植物的历史和文化在园中集中展示，将秦岭中的生物资源在园中集中保存与保护，利用现代高新技术建成集生物资源保护、旅游观光和科学研究为一体的生物多样性研究和保护基地。

得知该项目的融资需求后，年，农发行陕西省分行营业部就积极与承贷公司--陕西秦岭植物园建设开发有限公司联系，根据项目需求制定详细的融资方案，尽全力提供优质的金融服务。同时，积极向上级行申请贷款绿色通道，全力推动项目落地，提高办贷质效，最终在远少于平均审批时长的情况下，审批贷款3亿元，前期贷款已按期陆续投放。此次投放0.2亿元后续后，该企业所审批贷款已全部投放完毕。

秦岭国家植物园项目贷款的全部投放，对全力恢复森林植被，改善秦岭特有的“青山绿水”生态环境系统具有重要作用，尤其是加大对物种特别是濒危珍稀物种的保育力度，保护研究和持续利用生物多样性，保护黑河流域生态环境具有重要意义。

为深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,认真践行习近平生态文明思想,扎实落实习近平总书记对于政策性银行的指示要求,加大对长江大保护和黄河流域生态保护的支持力度，9月24日，农发总行下发了《关于加强服务长江大保护和黄河流域生态保护支持政策的通知》（农发银发〔〕号）。

国庆节后，农发行陕西省分行营业部立即召开业务推进会，党委负责人史斌带领各县（区）支行、机关前后台主要负责人学习总行《通知》。根据总行文件及省行安排部署，积极开展开展黄河流域生态保护支持项目营销工作。史斌同志先后赴西安国家航空产业基地投资发展有限公司、西安秦岭国家植物园及陕西黄河河务局，营销对接黄河流域生态保护相关项目。目前营销项目10个，融资需求亿元。其中：西安渭北污水处理与再生水回用提升改造项目初步调查评估已完成，正在收集相关资料开展借款人信用评级；泾河治理、灞桥区污水处理、鄠邑区污水处理3个项目调查评估已完成，将发起贷款受理流程；阎良区农村污水治理工程PPP项目公司评级已完成，已开展贷款调查评估工作；斗门水库附属设施项目正在收集资料，鲸鱼沟水利等4个项目正在营销对接。

古时西安境内遍布河流小溪。八水绕长安，方有唐都长安的国际化大都市。水兴，则邦盛。

渭河流经的八百里秦川是陕西主要的粮食生产基地，保护渭河及其支流区域的生态环境，促进产业结构调整，促进基础设施建设，美化乡村人居环境，就能把生态优势转化为发展优势，就能圆我中华梦……

对于农发行陕西省分行营业部来说，一切，才是刚刚开始。