《陕西建设》

城镇栏目

编者按：日前，住房城乡建设部印发第17期《建设情况通报》（以下简称《通报》），专题介绍我省开展美好环境与幸福生活共同缔造活动百村试点经验做法，供各地参考借鉴。《通报》指出，今年2月，住房城乡建设部印发《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》，部署开展共同缔造活动。陕西省住房和城乡建设厅认真落实意见要求，结合实际制定实施方案，成立主要负责人为组长的领导小组，建立工作机制，组织开展“百村示范、百团帮扶”共同缔造活动试点，并通过集中培训、宣传引导、督促指导，有力促进了共同缔造活动落地实施，共同缔造活动成效显著。通过发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，积极参与村庄建设管理，有效激发了村民内生动力，构建了纵向到底、横向到边、协商共治的农村社区治理体系。群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

按照住房和城乡建设部《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》精神，陕西省始终坚持以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，持续推进美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称“共同缔造”活动）试点工作，取得了阶段性成效。目前，村民当家作主、自力更生的热情得到提升，内生动力得到加强，人人参与，人人尽力，人人共享的局面进一步形成。

一、主要做法

（一）统筹谋划，科学推进。

年底，全国美好环境与幸福生活共同缔造现场会后，陕西省高度重视，科学筹划，持续推进，久久为功。

一是加强组织领导。成立了由韩一兵厅长为组长，刘浩副厅长、贾锋总规划师为副组长，村镇建设处、城市建设处等9个处室负责人为成员的“共同缔造”活动领导小组，办公室设在村镇建设处。主要负责全省美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的督导、协调和评估评价等。各市（区）、县（市、区）参照省上做法，成立了相应的领导小组，试点村村委会与规划团队成立了工作组。省督导、市推进、县主体、镇村落实的工作格局进一步形成。

二是制定实施方案。结合实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚、改善农村人居环境等工作，进一步理清了陕西省开展美好环境与幸福生活共同缔造工作思路，细化了重点工作，提出了工作目标。到年，全省行政村（自然村）人居环境得到明显改善，村容村貌整洁，生态环境优美，生活便捷宜居，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强；到年，基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”长效机制。同时对开展活动试点中主体责任、重点内容、保障措施等方面进行了明确，为全省开展活动试点提供了根本遵循。

三是扎实安排部署。年3月，陕西省住房和城乡建设厅采取统一组织、座谈交流的形式，组织全省住房和城乡建设部门分管领导、村镇工作主要负责人共余人，就激发村民内生动力、发挥党支部引领作用、探索“共谋、共建、共管、共评、共享”工作路径等方面进行了讨论交流，并对全省开展“百村示范、百团帮扶”美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作进行安排部署。西安市、杨凌示范区等住房和城乡建设部门层层传导压力、反反复复动员，确保村镇干部、村庄乡贤思路清、任务明、方法活。

（二）试点先行，示范带动。

坚持试点引领，强化目标导向和问题导向，破解美好环境与幸福生活共同缔造工作中的难题，逐步推广经验做法。

一是开展百村示范。年，陕西省结合五级书记抓乡村振兴的实际，从个涉农县区，已创建的个美丽宜居示范村中择优选择个行政村（含自然村）开展“百村示范、百团帮扶”共同缔造活动试点，力争到年，在总结试点经验的基础上，全面推广、系统推进共同缔造活动试点成果，不断完善体制机制，探索建立长效机制，努力使村民的内生动力被有效激活，村庄自运行组织框架基本建立，协商共治局面进一步形成。

二是组建百团帮扶。结合陕西实际，从陕西省城乡规划设计研究院、西安建筑科技大学等高校和勘察设计院所遴选了31位专家教授和84家勘察设计单位组成支帮扶团队，一对一、点对点对农村建设进行技术帮扶。特别是渭南市富平县创新管理制度，采取分片区包联的形式，与每位规划师进行一对一衔接，建立周工作记录单和工作台帐制度，组建了驻村规划师