靠大数据堵住税收漏洞、防控税收风险、淘出“真金白银”，陕西省地税局以数据管税的方式，今年前7个月共查补税款36.6亿元。

不久前，陕西省榆林市榆阳区地税局办税服务厅刚开门，一位纳税人就迫不及待地来到办税窗口，要求补税。

原来，这位纳税人所在的企业因扩大经营规模新增一块营业用地，由于财务人员理解税法和操作失误，今年6月没有及时申报城镇土地使用税。企业办税员通过税企交付平台推送的自查自纠疑点任务仔细核查，确认了该扩建行为的涉税风险后，立即决定补缴税款。

为何纳税人能够事先知道自己企业的涉税风险？这要从陕西省地税局推行的数据管税说起。

早在年，陕西省地税局就开始着手推行数据管税。数据管税的体系构成，是以建立大数据条件下的现代征管方式为内涵，利用以风险为导向的业务管理模式，采取数据管理为核心的管税手段，以数据管税平台为主，所有应用系统共同支撑。简单来说，就是通过多部门数据共享，用数据分析，采取大数据抓取技术，合理管控税收风险。

从年开始，陕西省地税局开始搭建数据管税项目组，使用数据标准，建立“数据字典”，用标准加规则的方式，让数据形成统一链条。在数据采集方面，通过第三方数据交换，全系统采集66个部门涉税信息约2.7亿条，利用互联网抓取涉税情报数据万条。省市两级的数据资源库双向传输，供税务人员和纳税人使用。

陕西省地税局数据管税也推进了“放管服”改革，改变了“人盯户、票管税”的传统征管方式。该局实行分类分级的风险管理模式，在依法取消和下放各类行政审批事项的基础上，将推送税收风险疑点作为深入服务的最佳方式，把税收征管的重点调整为事前加强纳税服务，事中事后强化风险管控。同时，以数据共享推进办税便利化改革，解决了纳税人办税多头跑、执法多头查和政策多口径的问题。

“给我们企业的第一感觉就是降低了税收风险。”延长石油集团财务中心财务部经理杨建设说，原先都是税务局现场检查，发现问题后要求企业整改或处罚企业。现在实行数据管税后，事后处罚变成了事前提醒，企业收到推送的涉税风险后，可以自查自纠，让企业避免处罚。

陕西建工集团财务部部长袁永超认为，数据管税这种新的税收管理模式，通过数据监控给企业推送风险疑点，提高了企业的纳税遵从度，同时提升了企业的社会信誉。

截至今年6月30日，陕西省地税局通过数据管税，累计推送纳税服务部门低风险提醒2.55万户，推送各市县局评估应对9.28万户，评估入库税款21.58亿元；对户大企业开展风险分析，确定风险疑点个，入库税款5.08亿元；对户高风险企业实施税务稽查，稽查入库税款9.93亿元。

作者：陈显信

来源：中国税务报