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坐在我们眼前的这个姑娘，穿着千鸟格小西装，梳着干练的马尾，言语谦和诚恳，积极阳光的气息扑面而来。

她与众不同的气质来自于丰富的工作经历，重点大学毕业后就职于全球五百强跨国企业，有着海外工作经历，当过电视台记者，后又通过国家公务员招录进入国税系统的胡胜海，为人诚实，业务精湛，通过业务考试选拔成为全省素质提升‘’工程岗位能手、全省国际税收人才、全市能手人才，单位的人都亲切的叫她小胡，她正是榆林国税“雁阵计划”的切实受益者。

小胡是地地道道的陕南人，从陕西最南的安康考到陕西最北的府谷，初来陕北，不仅要攻克语言障碍，适应风土人情，更要快速完成“高级白领”向“税务干部”角色的转变。这对于很多人来说都是很难想象的，从现代化大都市跑到黄土高坡，我们问她“有没有因为这个选择后悔过”，她摇摇头，“说句心里话，没有后悔过，我喜欢学习，虽然刚来时的落差感有些大，可新的岗位需要学习吸收的东西太多了，所以光顾着学习新事物，无暇顾及落差感对心理带来的冲击。而且我也相信既然选择了，只要努力工作，无论在什么岗位，都能得到他人的认可，体现自身的价值”。

“来榆林这几年，你认为榆林国税系统最大的变化是什么？”小胡深有感触地回答：“要说变化，我认为榆林国税人的最大变化就是爱学习了。”她清楚地记得，刚开始到府谷县国税局上班时，被分配到办税厅工作。办税厅几乎都是女同志，工作虽然忙，但闲下来的时候大家就在一起聊天拉家常，很少有人看书学习。每当她拿起书看的时候，就会有人说，还学呀，女人学得再多也没有用，最后的结果还不是找个好老公。其实，不光办税厅，就是局里的男同志在一起，比的都不是谁学习好业务精，而是比谁谁谁的钱有多少，下了班不是喝酒玩乐，就是忙着去赚钱。自从市局党组出台了新的人才培养办法和相应的凭业务能力安排岗位的配套制度后，情况一下就发生了大变化，激发了干部的工作学习积极性，形成了正面的用人导向，现在的干部都把心收了回来，将精力放在学习和工作上，爱学习的好风气蔚然成风，互相之间说的都是谁谁谁已经报考了“三师”以及怎样完成学习考好税收业务成为人才一类的话题。

与小胡交谈后，敬佩的感觉油然而生，二十几岁的年龄正是大好光景，却能扎根在这里，需要的不仅是成熟、定力和税务蓝情怀，归根到底是育才有方、选才有尺的“雁阵计划”和用人有道的激励机制给了年轻人公平竞争的机会，激发了干部的积极性，让如她般的新生血液确信耕耘便有收获，努力就有盼头。

席七万局长曾欣慰地在榆林市局报送的践行人才战略的信息上批示：榆林市站位当前，放眼未来，在育才、用才方面，举措创新，大胆实践，效果明显。持之以恒，常抓不懈，走出了一条人才兴税的新路子。

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要了解榆林市国税局的人才培养，得先从榆林的经济特点说起。

同许多资源型城市一样，经过多年的发展，榆林已经成为一个以天然气和煤炭为主的能源化工城市。但是，随着产业结构调整和优化升级，煤、气、油价格大幅下跌，各类风险不断扩大，榆林市开始进入了发展转型阵痛与经济冲刺并存的关键时期。从年开始，全市国税收入增速出现了明显的回落，甚至出现了负增长。由于榆林市经济和税收过于依赖极少数大型央企和国有企业，受能源类行业和企业影响过大，抗风险能力相对较弱。加之榆林市各县（区）区域经济发展水平和产业结构的不同，各县（区）的税收收入也存在较大差异，北部六县（区）发展较快,税收贡献率大；南部六县总体水平较低，税收贡献率低，区域税收发展极不平衡。

面对经济持续下行、税收事业发展遭遇瓶颈的困难局面，如何下大力气转变传统粗放的税收征管模式，实现税收工作的科学化和精细化，激发干部队伍的活力，探索税收工作发展的新路径，打开新的突破口，成为榆林国税系统面临的重大课题。在严峻的经济形势和税收工作要求的双重压力下，必须提高税收征管精细化水平，而这一切都需要一支素质高、业务精、政治坚定的干部队伍去担当去开拓。税收工作的突破点关键在人才，在新的历史条件下，人的重要性愈发突显。于是，一场激发内生发展动力、事关人才培养工作成为了首要的大事。榆林市国税系统的人才培养工作拉开了大幕。

毕业于西北税校、后又到东北财经大学深造、最后成为西北大学会计专业硕士的张学峰和局里大多数爱学习的同事成为这次人才培养的受益者。张学峰认为只有不断学习才能实现自己的人生价值。事实也正是如此，最初从税校毕业后，她被分配到府谷县国税局。随着学历的不断提高，她的身份也在相应地发生变化。从县局调到了市局，年获得了全省首批税收分析专业标兵人才，被市局奖励一万元，年被提拔为市局货劳科副科长。这些变化在以前是她想也不敢想的事情。过去要提职得论资排辈，只有熬到份上才能提拔。而现在，不学习就没有你的位置，只要你是人才，领导会追着给你提职务压担子。

像张学峰这样的人才还有好多好多。原收入核算科科员李娜，西北大学研究生，年考上全省标兵人才，年被提拔为信息中心副主任。年就曾获得双百佳能手的高连军，年考上注册税务师，多年来一直学习不辍，成为局里岗位大练兵、业务大比武的种子选手，年参加全省国税系统业务大比武比赛，为榆林局赢得了特别好的成绩，上挂为政策法规科副科长。原政策法规科的王崇毅，靠着工作之余的学习通过了全国司法考试取得了律师资格，现在成为市局的一名公职律师。北京工商大学研究生付蓉，年考入府谷县国税局，年参加省局业务大比武获得纳税服务类第十八名的好成绩，仅入职两年就上挂县局办税厅副主任。年从部队转业被安排在府谷县国税局做司机工作的师宇飞在县局属工勤岗位，市局的人才培养机制让他看到了希望，环境这么好，学习氛围这么浓，自己还年轻，有什么理由不好好学习呢？八小时以外挤时间学习税收相关业务，下了班都不回家，向单位的老同志请教，向精通业务的专业人才学习，读完了电大专科又读电大本科，最后拿到了会计从业资格证，还获得了市局复转军人业务考试第四名、年市局“岗位大练兵业务大比武”名列第三名，现在府谷县麻镇税务分局副局长挂职锻炼。

全市25名标兵人才、70名能手人才、11名三师人才中，3人晋升正科，16人任职副科级领导，12人在副科级岗位挂职锻炼。这种正能量的示范效应，激发了全市广大税务干部的学习热情，将大家的工作热情全部凝聚在比学赶帮超的税收人才大路上。在人才培养上，榆林市国税局做了大量的工作，而且激励力度非常大。

榆林市地处西部偏远地区，全市税务干部学习积极性较低，高学历人才数量整体较少。按照税收现代化建设的要求，他们大力培养更多复合型高素质人才，出台了《全市国税系统人才培养激励暂行办法》等多项措施，从制度上打造多层次多维度的教育培训体系，为有志成为领军、标兵、能手、尖兵人才的干部创造条件。每年对“三师”培训设置专项经费，组织报考人员参加线上和线下学习，组织系统内三师人员亲自授课。各区县局先后出台了奖励办法，对“三师”考试单科目以及全科目通过的人分别给予不同的奖励。凡取得“三师”资格证书的人员，一次性奖励三万元，选拔使用干部时予以优先考虑。截止年7月，全市国税系统有注册会计师1人，税务师6人，通过司法考试8人，涌现出了许多三师资格证的获得者。

为了抓好青年干部的“入职关”，市局采用“上挂”的方式，将新入职的年轻干部作为培养对象分批在税收风险分析监控中心进行上挂锻炼，先后上挂下派了78名干部参与风控工作。风控中心开创的“夜校加油、小组助力、