新年好，坊友们~今天是年1月3日，星期五，农历腊月初九，西安多云，气温-3-8℃，空气质量指数（AQI），中度污染。新岁伊始，万象更新。清醒的人们都会有一点共识：年的陕西经济，不会特别容易。沉稳、坚韧地顶住压力，保证合理运行区间，将是这一年经济工作的重点。根据年前11月经济运行分析，最突出的一点是能源工业增长加快，11月，规上能源工业增加值同比增长8.7%，较上月加快2.3个百分点。回顾上半年的经济增速滑坡，几乎众口一词：是以煤炭为代表的能源经济的“拖累”。换言之，能源依然在很大程度上掌握着陕西经济的命门。当我们在谈论陕西经济的时候，就不能绕过那座黑金城市，榆林。而频频曝光的环境污染事件，也让这座城市多次站在了舆论的风口浪尖。英雄，乃时势所造，榆林亦然。但时移世易，经济转型的车轮开启时，这座老牌经济英雄城市，却令人五味杂陈起来......曾经的王者，又该如何归来？

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双面榆林

华能光伏项目毁坏毛乌素沙漠亩林地的新闻，随着新年的热闹氛围，似乎逐渐被大众放下。但环保与经济的博弈、国企和地方的微妙关系在榆林上演的剧情，并不会完结。华能，不是第一家，也断不是最后一家。坊叔统计发现：年，榆林市全年开出各类环保罚单余条。其中，漏油污染和水污染问题集中，引发了全国性的一波又一波舆情。而说到漏油污染，包括榆林在内的陕北，近几年的多次通报中，“经济贡献者”长庆油田可谓是常客了。还记得那年村民实名举报，榆林市绥德县满堂川镇寺坪村长庆油田渤海钻探井下技术服务分公司s14-2队在施工开采过程中，因施工队不严格落实“泥浆不落地”的政策，致使泥浆，污油外泄渗入地下，甚至还将污油就地掩埋，对当地生态环境造成了严重污染且存在安全隐患。事件曝光，舆论哗然。长庆油田漏油事件屡见不鲜但面对漏油污染等环保问题的处理，长庆油田也似乎驾轻就熟，道歉-上交罚款-了事儿，这几乎都成了与当地有关部门达成的某种默契戏码了，甚至适用整个陕北能源地区。有公开报道为证：年3月，长庆油田分公司第八采油厂吴定作业区铁二联合站因设备故障导致污水处理设施停用，被吴起县环境保护局处以贰拾万元罚款，这是今年长庆油田在延安遭到的单笔最大金额罚款，但仅仅三个月后，该公司铁边城作业区又因外输集油管道破裂造成环境污染而被再次罚款，坊叔统计发现：仅长庆油田分公司第八采油厂一家，在9个月内即遭8次行政处罚，屡罚屡犯的背后，究竟是无良企业“交钱上瘾”还是政府相关部门的环保工作“流于形式”？这只是榆林环保问题的缩影，在能源型城市的无奈里，环保与经济、国企与地方，似乎跌入了某种怪圈：虐了你（尤其是国企），就虐了我的经济，一旦我的经济不行，就是虐了整个陕西经济。要知道，在去年上半年的经济分析里，能源经济，尤其是煤炭安全事故，仅仅几次偏差，就影响到了增速的大滑坡。环保输不起，但其实经济也输不起！有“功”可侍，自然有恃无恐。经济贡献与环保破坏，来自双面榆林的迷思，吐露着从各方向而来的博弈、妥协、较量等微妙“心思”。于是，转型！转型！成为每一次事故、每一个负面、每一个机遇来临时，陕西发自心底的呐喊。但，谈何容易，又岂能一蹴而就？

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石中剑

在亚瑟王的传说里，最后决定他为永恒之王的是一把插在石头里的剑，无论亚瑟此前有多少战绩，只有拔出这把剑，他才能成为真正的王者。而榆林，从某种意义上来讲，就是陕西的一把“石中剑”。年的经济增速滑坡表象之下，其实是产业结构急需调整、优化的根本问题，如何从过度依赖能源经济，转化到新动能是关键。具体而言便是，能拔得出包括榆林在内的陕北这把剑，找到它的转型、升级密码，才能真正让陕西跳出能源依赖型的“茧房”，实现经济的高质量发展。这十多年来，探索从未停止。一任又一任的当地主政者，为榆林开出过农业、文化旅游、循环工业等各式各样的处方。从理论上讲，拥有统万城遗址、李自成行宫等众多名胜古迹的榆林，发展文化旅游业不失为一条好路径。但文化是软性的东西，长期以来的能源型短平快思维，让榆林的几记重拳下去，就像打在一摊软沙包上一样，收效甚微。“十二五”期间，榆林市文化产业增加值从13.8亿元增加到32.1亿元，占GDP比重由0.6%增长到1.2%。但这样的占比，在全省是排名倒数的。年，《榆林市加快推进全域旅游发展的实施意见》出台，确定了以创建国家全域旅游示范市为目标，力争到年，全市年接待游客达到万人次以上，旅游业直接就业人数15万，间接就业人数60万，实现旅游综合收入亿元以上，旅游业增加值占全市GDP的比重超过10％。虽然开足了马力，但从当年的旅游收入排名来看，仅一次“五一“黄金周，便惨败了。榆林旅游收入垫底。人均收入也是垫底。一个既不缺钱又不缺文化旅游资源的城市，文化旅游产业要做起来，却差强人意。说到底，是因为基础薄弱、投入不足、人才缺乏、市场培育不足等所致。其实，谁都明白，依赖煤的驱动，已是涸泽而渔；但放弃煤的驱动，更是釜底抽薪。对此，榆林市长李春临发表了自己的看法：一是保住基本盘（能源，特别是煤炭），这是其他叫好不叫座产业补不起的，陕西煤炭需求侧旺盛，不存在市场问题，关键是停产减的量补不回来。二是投资，基础设施短板和产业技改及产业链短板太多，需要借机会补齐，投资绝不能降。三是财税收入，这个在清费降税大环境下尤其重要，民生要兜底，三保要正常，这就需要敢于斗争善于斗争，在财税领域破难查漏。另外，榆林信用环境已排全国44位，陕西第一；营商环境陕西第四，榆林的政务大厅五项指标全省第一，我们亿的产业升级项目正在干，0亿的产业项目排着队等开工，黄河引水已开工，我们一年半建成了亚洲最大的陆路公铁集装箱物流园区（0万吨级，46亿投资），靖神和浩吉重载铁路已投运，机场已开通国际航线，是西北最繁忙的支线机场。诚然，资源型城市的特点，决定了榆林必须是一个国际化开放城市，必须用全球视野和世界眼光，瞄准国际国内前沿水平来谋划榆林的发展。新型的工业园区、优化营商环境、更加开放的市场，都在为拔出这把“石中剑”蓄积着力量。而在年的陕西8项重点工作中，“区域协调发展”、“实施创新驱动发展”、“三个经济”的部署，为榆林转型找到了新契机。在内部的自我升级之时，城市群、区域板块、市场空间的思维，为榆林提供了外部条件。

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双子星：西安—榆林

腊八过了就是年！昨天晚上，坊叔和友人饶有兴趣地走了一遍西安的网红街区不夜城。人山人海，年味浓郁，等候观看演出的市民已经把队伍排到了雁南路边，友人惊呼“人们好疯狂”。可以预见，今年的3.0版“西安年”定能又赚个盆满钵满。其实，榆林去年也举办了自己的“榆林年”系列活动，期待将旅游资源的禀赋，探索成城市转型的路径之一。但离开了西安的城市氛围和汉唐风韵的熏陶，榆林的“年”过得不怎么理想。假如城市会说话，那么面对西安这座省会城市，榆林其实是心情复杂的。在年上半年的经济排名中，西安和榆林依然分列第一、第二。有多少西安人因为榆林能源而暴富，又有多少榆林人在西安成就了自己的商业帝国？心照不宣里，相互凝视已久，只是产业布局里的错觉，让这两座城市如同分布在熟悉又陌生的两个世界。不似成都、重庆......早在年，成渝经济区便已开始谋划，年成渝城市群规划获批，高度匹配的产业布局、强强联合的双核驱动，让这里撑起中国经济的第四极。专家一致认为：成渝两地经济有很大的互补性，相互支撑和带动是完全可以实现的，两者加起来基本可以和沿海发达省份去比较。实际上，成渝城市群不仅会产生1+12效应，更会是1+1=4。成渝组成一个国家级的城市“狼群”，不仅可以避免彼此在以往竞争中的内耗，更重要的是，会在西部地区形成一个颇具潜力的增长极。相比之下，作为陕西省内的“双子之星”，西安和榆林的互动，便没有那般亲密了。年，关中平原城市群获批，西安将作为龙头引领，开辟西部城市矩阵发展的新模式；而位于陕北的榆林，也加入了自己的阵营“呼包鄂榆城市群“。该区域的功能定位是:全国重要的能源、煤化工基地、农畜产品加工基地和稀土新材料产业基地，北方地区重要的冶金和装备制造业基地。统筹煤炭开采、煤电、煤化工等产业的布局，促进产业互补和产业延伸，实现区域内产业错位发展。目前而言，西安和榆林，虽然失之交臂，却也在各自的产业里找到了最佳匹配的搭档。但，各自闯荡，并不阻碍抱团发展。契机便在于，年陕西将实现市市通高铁，届时西安至榆林仅需2小时，经济圈呼之欲出。交通，终于让这两座惺惺相惜的城市和产业体系，走向矩阵对矩阵的大融合黄金半径。众所周知，从产业布局来看，榆林所在的陕北地区是陕西的能源区，也是拉动全省经济腾飞的一架重要马车。但目前，陕北板块与大西安的都市圈交集并不饱和。西安市决策咨询委员会委员王圣学认为，目前陕西经济发展在空间上还有很多自留地，节点就在陕北与西安。第一是产业结构还没有完全从依靠资源、能源，转化到发挥先进制造业的优势上来；第二是大西安的辐射能力仍较弱。故此，陕北经济板块与大西安的“亲密握手”将会形成陕西发展三个经济的一条“姻缘线”。陕西省城市经济文化研究会会长、陕西省决策咨询委员会咨询委员张宝通也认为，陕北主要依靠能源化工，关中则在装备制造业上实力强大，这两个地区的链条疏通，关系陕西产业链条的运转速度。可以预见，西安-榆林的双核驱动，将随着今年的高铁建设而被开掘出更大的潜力。不仅是城市对对城市的滋养，更是矩阵对矩阵的海纳。未来，西三角经济区（西安、重庆、成都）、关天经济区（西安、宝鸡、天水、渭南、铜川、商洛、杨凌、庆阳、平凉、陇南）、黄河金三角地区（运城、临汾、渭南、三门峡）、关中平原城市群（西安、宝鸡、咸阳、渭南、商洛、铜川、平凉、庆阳、临汾、运城等）和呼包鄂榆城市群（呼和浩特、包头、鄂尔多斯和陕西榆林的部分地区）都将成为彼此的助力。在市场空间扩大和资源配置优化的更广更深入的格局之下，转型之困，或将迎刃而解。榆林，王者归来，指日可待。（图片来源于网络）

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