内容摘要：陕西省税务局帮助女政协常委刘娟偷税万元

陕西省委娄勤俭书记：

我是榆林凯奇莱公司法定代表人赵发琦。

年9月，我向陕西省纪委、陕西省检察院、陕西省公安厅等单位实名举报陕西省地税局协助陕西省政协常委、女港商刘娟偷税余万元的事实，至今没有任何回复。

这位神通广大的刘娟，在时任西安市委书记袁纯清的帮助下，用已经作废的土地合同置换了50亩土地，再倒卖给陕西省地税局盖宿舍楼（聚馨苑小区），又在陕西省地税局的协助下，偷税.万元。

刘娟倒卖土地与偷税是与省地税局共同实施的，作为税收监管机构，这种监守自盗的行为，性质相当恶劣，故再次实名举报，请娄勤俭书记对省地税局相关领导和刘娟立案查处。

一、西安市雁塔区原副区长赵大新利用职务之便为妻子刘娟非法圈地

年11月15日，时任西安市雁塔区副区长的赵大新（刘娟丈夫）批准陕西大正科技实业发展有限公司（刘娟父母拥有%股权）与香港益业有限公司（刘娟持股99%，刘娟母亲张冀霞持股1%）合资建设“西安益业王府花园”（后更名为西安益业国际广场）项目。

年10月6日，西安市雁塔区对外经济贸易委员会批复同意大正科技公司与香港益业公司合资成立西安益业房地业开发公司开发西安益业王府花园项目，刘娟任董事长。

年3月28日，西安市曲江旅游度假区管理委员会（简称曲江管委会）与西安益业公司签署《国有土地使用权出让合同》。合同约定，西安益业国际广场项目面积为.02平方米，出让金总额为.万元，西安益业公司在合同签订后3日内支付10％，在合同签订后60日内支付全部土地出让金，逾期15日仍未全部支付，曲江管委会有权解除合同。连续两年不投资建设的，曲江管委会无偿收回土地使用权。但西安益业公司未按约支付土地出让金，也没有进行任何开发。

年5月24日，曲江管委会与西安益业公司就上述《国有土地使用权出让合同》签订《西安益业国际广场项目补充合同》。约定项目用地47.6亩，西安益业公司向曲江管委会支付土地价款.万元，合同生效后10日内支付40％，六个月内支付30％，一年内支付30％，如不能按时支付，曲江管委会可解除合同。该补充合同签订后，西安益业公司仍未支付土地价款，更没有进行任何投资建设，西安益业公司亦未取得土地使用权证。

二、刘娟以作废的土地合同置换出50亩土地

按照西安益业公司和曲江管委会年签订的土地出让合同和年签订的补充合同约定，西安益业公司长期未支付土地出让金，也没有做任何开发，更没有在两年内投资建设，双方签订的土地出让合同和补充合同早已作废。但在时任西安市委书记袁纯清的帮助下，曲江管委会用时隔8年并已作废的合同为刘娟置换了50亩土地。

年7月25日，根据曲江管委会主任办公会会议纪要，西安益业公司与西安市国土资源局曲江新区分局签署了《建设项目用地调整协议》，将上述《国有土地使用权出让合同》与《西安益业国际广场项目补充合同》中约定的土地使用权置换了一块面积为48.99亩的位于西安曲江唐芙三路以东，钻石王朝以南，挚信花园以西，雁鸣小区二期以北的土地使用权。这次调整不仅把代征地由13.74亩降为1.45亩，更是把出让期限为40年的商业用地调整为地段更好的出让年期为70年的住宅用地。合同约定土地出让金为8.6万元，西安益业公司在协议生效后60日内支付。

三、省地税局与曲江管委会协助刘娟非法倒卖土地

曲江管委会为西安益业公司置换土地后，西安益业公司自己并未支付土地出让金，也没有办理土地使用权证，而是以股权转让的方式将土地非法倒卖给省地税局，并在省地税局的协助下偷缴巨额税款。

1、年12月30日，由于存在违法违规经营行为、长期未开展经营活动以及无正当理由不参加资质年检，省建设厅注销了西安益业公司的房地产开发资质证书，并发出公告。

2、为给刘娟倒卖上述地块提供基本条件并规避国家对于机关单位建家属楼的诸多限制，年1月19日，省地税局成立聚馨苑置业投资有限公司专门运作家属楼项目，股东分别为省地税局下设的陕西笃信科技印务公司和陕西华联纸业公司，这两家公司的法定代表人均为省地税局后勤服务中心主任刘仁。

3、聚馨苑置业公司先向省地税局职工收取集资建房款。再把集资款交给西安益业公司，由西安益业公司向曲江新区财政局缴纳土地出让金。

4、省地税局与刘娟为了非法倒卖土地并偷税，以项目公司股权转让的形式来掩盖土地买卖交易。

（1）为了非法倒卖土地和偷税，刘娟从始至终没有把土地使用权证办在西安益业公司名下。

（2）年5月15日，西安益业公司与聚鑫苑置业公司签订增资入股合同，将曲江管委会置换的48.99亩土地作价.87万元入股聚馨苑置业公司。年6月8日，工商局核准聚馨苑置业公司股权变更登记。

（3）仅隔4天，年6月12日，西安益业公司就将.87万元的股份全部转让，套现退出。

（4）曲江管委会明知西安益业公司早已失去房地产开发资质，本应立即与西安益业公司解除《建设项目用地调整协议》，并无偿收回该地块。但曲江管委会竟然配合刘娟把土地使用权证直接办至聚馨苑置业公司名下，不仅帮助刘娟完成了空手套白狼倒卖土地，还帮助刘娟偷税。

四、省地税局协助刘娟偷缴税款余万元

1、根据《土地增值税暂行条例》以及《国家税务总局关于印发〈土地增值税宣传提纲〉的通知》（国税函发[]号），西安益业公司转让上述土地使用权，增值额为.81万元，其增值税税率为30％，西安益业公司应缴纳的增值税为.万元。

2、根据《中华人民共和国企业所得税法》及《国家税务总局关于企业处置资产所得税处理问题的通知》（国税函[]第号），西安益业公司以土地使用权投资，其转让土地使用权应视同销售，其转让差额.81万元应按25％的税率缴纳企业所得税，即其应缴纳的企业所得税为.万元。

3、根据《中华人民共和国契税暂行条例》，《陕西省契税实施办法》陕政发[]23号第五条规定，西安益业公司应缴纳的契税是.万元。

而从西安益业公司的纳税记录可以证实，西安益业公司未缴纳一分钱税款，其偷税金额高达.万元，刘娟构成倒卖土地罪、偷税罪。

实名举报人：赵发琦

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