《陕西建设》杂志

城镇化建设栏目

小镇名片：汤峪镇位于西安市蓝田县城西南25公里处，东与焦岱镇接壤，西邻史家寨乡，南与柞水相连，北与长安相接。汤峪镇以温泉而驰名，是集旅游观光、休闲度假、沐浴水疗于一体的著名旅游区。镇区处于西安半小时经济圈内，区位优势明显。汤峪镇先后荣获“省级园林城镇”、“省级重点示范镇”、“全国特色景观旅游名镇”等称号，年入选第一批中国特色小镇。

桃花流水良玉生烟

汤峪温泉人文历史悠久，文化积淀深厚，系汉唐长安名胜之一，素有“桃花三月汤泉水，春风醉人不知归”之美誉。汉代即建有皇家御汤院和贵族受封的汤沐邑，西汉武帝刘彻、昭帝刘弗陵，东汉光武帝刘秀都曾留下诸多遗迹和掌故传说。唐代李隆基与杨贵妃于此沐浴后赐名“大兴汤院”。千百年来，汉唐开创的温泉文化延绵不绝，代有传承。

晚唐诗人李商隐有句：沧海月明珠有泪，蓝田日暖玉生烟。汤峪镇地处秦岭北麓蓝田，温泉历史悠久，古称“石门汤泉”，有“功德水”、“桃花水”之谓。镇区群峰环抱，绿水穿城，山、水、镇互为依托，景在城内，城在景中，城景交融，构成汤峪镇极具魅力的城镇风貌。镇区建筑设计传承地域文脉，融入地方环境，在建筑风格、小镇肌理、城镇色彩方面充分彰显汉唐文化风貌，丰富和美化了镇区的整体空间形象，形成了具有高品质环境与丰富时代感的崭新城镇景观。

目前，汤峪镇已启动镇域文化遗产的挖掘、整理、记录工作，对大兴汤院、刘秀石、刘秀桥、东峰山道教观宫、西峰山圣寿寺旧址等物质文化遗产，采取明确标识文化遗产栖息地身份，保护遗址的原真性、可读性和可持续性，推进保护性利用。采用汉唐歌舞表演和李隆基、杨贵妃巡游活动对温泉文化予以活化展演。对列入省级非遗名录的汤峪镇肖家坡社火，实施年节社火表演，推动镇区非物质文化遗产传习性展示。同时，依照国家宗教政策，尊重宗教信仰自由，发挥宗教资源优势。

依托特色打造特色

汤峪镇拥有宜人的环境、清新的空气、优质的河网水系。镇区环境整洁，绿树成荫，主干道及周边村庄推行24小时保洁制，太阳能路灯实现了镇区全覆盖。实施周边山体点亮工程，营造夜间旅游氛围。汤峪镇政府驻地塘子村，通过旧村改造，临街商户统一建筑立面、门头牌匾，充分彰显小镇特色，因此，汤峪镇荣获了“陕西省园林城镇”称号。

近年来，汤峪镇以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以“规划立镇、温泉名镇、基础强镇、产业兴镇”为指导，紧抓我省省级重点示范镇建设机遇，积极实施项目带动、旅游强镇和新型城镇化三大战略，努力推进特色小镇建设。以打造“最美温泉小镇”为目标，推动基础设施建设和公共服务完善，打造生态宜居的镇区环境；同时以温泉资源为依托，积极培育壮大温泉度假、酒店会务、休闲农业、生态旅游等主导产业，镇域经济社会取得了快速发展。

在基础设施建设方面，汤峪镇按照“基础配套、功能完善、生态宜居”的要求，狠抓项目建设落实，近三年来基础设施建设领域累计完成投资18.73亿元。大力推动新区建设，完善城镇功能。完成温泉大道北段、环东路北段、滨河大道、支渠路等交通路网建设，新增道路17.6公里；完成汤峪镇中心幼儿园、汤峪客运站、旅游停车场、集贸市场、自来水厂、汤峪新区展览馆、综合文体中心、汤峪污水处理厂等公共服务设施建设；完成雅竹轩、南山汤院养生公寓、大唐风情园、温泉水镇等商住社区建设，新增住宅面积25.1万平方米。积极实施旧城改造，丰富城镇内涵。建成区提升改造累计投资1.78亿元，目前已完成仿古文化墙建设、观音广场、塘子旧村改造、大兴汤院遗址公园、塘子街改造等重点项目，进一步丰富城镇内涵。全面推进环境治理，提升小镇形象。强力拆除违章建筑，实施旧街道立面改造，实现山体点亮，推动镇区绿化，推进路灯改造，实施镇区24小时保洁，加大环境卫生治理力度，营造展示良好的小镇形象。

在特色产业建设方面，汤峪镇依托独特的温泉和自然生态资源，大力发展温泉度假、酒店会务、休闲农业、生态旅游四大主导产业，产业项目累计投资23亿元。温泉度假产业：目前已形成以温泉水镇、南山汤院养生公寓、大唐风情园等为代表的温泉度假社区，并带动一系列相关温泉度假配套服务的发展。酒店会务产业：已形成以汤峪会议中心、天潭温泉酒店、御宾苑酒店为代表的温泉主题酒店集群。休闲农业：以农业种养殖为基础，借助镇区旅游资源，发展农业观光、体验项目，形成以汤庄村现代农业示范园、巨二村草莓园等为代表的休闲农业园区。生态旅游产业：已建成大兴汤院遗址公园、温泉碧水湾、汤峪湖森林公园等一批著名的旅游景点，形成以塘子村、骆驼岭村、关上村、汤一、汤二、汤三、汤四村为代表的美丽乡村和农家庄园，吸引大西安周边以及全国各地游客前来休闲度假。此外，围绕四大特色产业，还带动镇区以及周边地区农业和商贸、物流、餐饮、健康等一系列配套服务业的发展。

在美丽乡村建设方面，汤峪镇塘子村创新农村社会管理，走温泉旅游产业化发展道路，成为西安市四大休闲商业聚集区，拥有四星级酒店3家、三星级酒店1家、农家宾馆户，农家乐38户、农家店店、乡镇商贸市场2个、消费品中心5个，塘子村也因此获得了“中国特色旅游名村”、“中国最佳温泉旅游度假胜地”、“陕西温泉旅游示范村”等称号。在塘子村示范带动下，骆驼岭村、关上村、汤一村、汤二村、汤三村、汤四村等周边乡村跟进发展相关产业，汤峪镇美丽乡村建设稳步发展。

精耕细作步步为营

汤峪镇坚持“规划立镇、温泉名镇、基础强镇、产业兴镇”的指导思想，树立“城镇化带动产业化、产业化促进城镇化”的工作理念，以温泉旅游为依托，以结构调整为主线，积极实施项目带动、旅游强镇和城镇化建设三大战略，着力打造县域副中心和国际化温泉旅游名镇。

按照高起点、高标准的要求，完成《汤峪镇总体规划（—年）》、《汤峪镇修建性详细规划》、《汤峪镇城乡建设规划》、《汤峪镇土地利用规划》、《汤峪镇休闲农业发展规划》等规划编制，城镇用地布局科学合理，城镇建设有机协调，适应城镇不同阶段的发展需求。未来，汤峪镇将在基本保持现有城镇骨架的基础上，控制城镇建设规模，通过精耕细作，推动新型城镇化建设，进一步提升城市品质。

近期，汤峪镇以建设“中国最美温泉小镇”为目标，按照“精耕细作，提升品质”的发展思路，兴产业、治环境、做文化、重建设、建体制。产业培育方面，重点加快温泉旅游度假区项目建设，推动温泉度假、酒店会务、休闲农业、生态旅游四大主导产业发展；环境整治方面，积极推动环境综合改造提升，加强对镇区环境治理；文化传承方面，进一步挖掘文化资源内涵，通过多种形式对文化资源进行传承性保护和商业性开发，提升汤峪镇的文化影响力；基础设施建设方面，开展道路、交通、教育、医疗、文体等建设，提升基础设施和公共服务水平；体制机制建设方面，加强城市综合管理，推动财政和税收体制机制改革，加快经济和社会发展。

到年，汤峪镇将实现“地区生产总值达到31.5亿元，城镇化水平达到65%以上，城镇居民和农民人均纯收入分别达到元和元，建成区绿化覆盖率达到38%以上”的建设目标。使镇区经济总量实现大幅度增长，新型城镇化建设取得重大突破，人民生活水平得到显著提高。同时，生态环境更加优越，公共服务更加完善，城镇管理更加科学，城镇风貌更具特色，建成生态、宜居、和谐的一流特色小镇，成为小城镇建设的典范。

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