安啦，坊友们~今天是年4月8日，星期六，农历三月十二。小雨，13~17℃，空气质量，轻度污染。

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前有陕西、重庆、四川等7地“自贸区”刷爆的欢呼雀跃，后有雄安新区这一千年大计带来的人心振奋。这些“区”势，正是当下中国全力推进改革的一个缩影。

它不是一两项税收优惠，也不是招商一两家骨干企业，而是一种机制体制的创新、一个政府行政理念的转换，释放的是“制度创新”、“资源整合”、“功能整合”、“市场原则”、“服务型政府”、“开放”、“以人为本”这几个关键信号。

那么，落地到陕西自贸区，欢呼过后，我们又该如何顺“区”势而为？目前，西安已向社会发布了一系列建设自贸区的制度雏形，而各大媒体也纷纷就各片区特点进行了解读，在此，且不去再细说，坊妹只想与诸君闲聊3对关系。

“制度”与“意识”

一个古老的哲学命题，先有鸡还是先有蛋？同样地，是制度催生了某种意识，还是某种意识自生了一种制度？

就目前发布的探索制度来看，不论是“一口受理、十九项事项联办”、“集群注册”，还是“机场货站前移”、“舱单归并”，其实强调的都是“服务意识”。从加快向“服务型政府”转变开始，前前后后陕西已出台多项措施推进简政放权，让企业、百姓不再难办事，正所谓“门好进、脸好看、事好办”，但坊间常有戏言：反映现在是“门好进”、“脸好看”，但“事依然不那么好办”。

而自贸区的建设，需要与之匹配的是更开放的制度，更优质有效的服务，是设身处地为企业思考，为市场原则让步，换句话说，是权力低下傲慢的头颅，穿上“服务”的围裙。如果不从内生的“意识”上自醒，制度建立得再完善，难免会在落实上出现折扣，甚至可能出现仅仅只是“一纸制度”的情形。

想起温州的一位闺蜜，她讲了这样一则笑话，他们那里的人教育小孩的常用语是，“再不好好学经商，你以后就考公务员去吧”，而陕西人教育小孩，“再不好好学习，你以后就站街上卖东西吧”。

短短两句话，其实在思想上差了2个次元。在他们那里，公务员只是一种职业，而且是为经济发展服务的职业。而在陕西，公务员是某种“身份”。一个最普遍常见的现象：一个人去相亲，公务员身份会让他加分不少，在普通老百姓以及他们自身眼里，这是稳定、权力、社会资源、地位的代表。

这种“权力优越意识”如果不能彻底转变，那么所谓制度创新就并不能成为一种“为政本能”，“意识”的头颅还未低下，“权力”的腰身又如何下得去？只有在“服务本能”之下产生的“服务制度”才是心甘情愿，创建起来才是真正的设身处地，落实起来也才是吃饭喝水那么自然。

“地”与“人”

从雄安新区设立后炒房团带着千万现金涌入，到中央发出严防炒地炒房的声音看，无论是“特区”“新区”还是“自贸区”，发展的内生动力都潜藏着一句以人为本的内涵。

与曾经“风靡一时”的开发区相比，中国正在推进的自贸区建设有着更为特殊的背景和意义。它不是“跑马圈地”，更不是优惠政策的“接力赛跑”。各地不能把自贸区建设当成地方政府要照顾、争优惠的手段，也不能把自贸区建成中看不中用的“盆景”，不能一哄而上、到处布点，更不能借机圈地搞开发。

前天打车，路过西高新。绿地大楼上赫然写着中国自由贸易试验区几个大字，坊妹随口问出租车司机，“作为老西安，您怎么看自贸区”？师傅竟然摇摇头，用“理所当然”的语气说，“咱们不知道那是个啥东西，那是政府的事情”。当时坊妹就尴尬了。

“自贸区最大的一个好处是，实惠。让老百姓得到实实在在的好处。”西北农林科技大学教授王征兵说，“比如，大家都喜欢买新西兰的奶粉，那在自贸区就要引进老百姓所真正需求的物美价廉东西。”

说到这儿，坊妹想起位于西安南郊的某一楼盘来，占地并不小，楼也盖得高。但入住率并不高，走进这个小区，感觉异常冷清。除了稀稀落落的几户人家，合着这样一大片地，就静悄悄的死去了。

人气，才是一片地的活力。由此及彼，.95平方公里，可是好多个这样的小区。如果去掉前置的一系列高大上的名词，自贸区其实也只是一片地。这片地，好比国家划给陕西的一个高端超市，引进什么商家，呈现什么商品，促成消费，这个“超市”才能活起来。

换句话说，是否能让商家入驻的舒适，百姓得到实惠，让“人”舒舒服服来去于这片地，“区”也才能真正立“地”而起。

什么时候，那位出租车司机能自豪地对他副驾上的外地游客说，“旅游结束后，可以去我们的自贸区买个东西，老便宜老好用的东西呢！”自贸区的成功样本大概也就可以复制和推广了。

“政府”与“市场”

坊间俗语，百姓爱幺儿。而曾经政府对于国企的偏爱，是有目共睹的，虽然现在通过一系列的“国企改革”措施，让这位“全职奶妈”已经学会了放手。但又似乎出于“母爱之本能”，多多少少，在市场关系上，还是丢不掉“保姆”的角色。如果要用简单粗暴的一句话来总结陕西自贸区建设，就是政府首先要“舍得割肉”：不论哪种企业，都要一视同仁，建立“亲”而又“清”，既“管”又“放”的关系。

自贸区改革的核心便是政府改革，是政府的自我革命。以“负面清单”为例，即通过制度的方式划清了政府与市场边界，有效杜绝了政府对市场的不当干预。

政府与市场关系问题是一个古老的问题，也是一个常新的问题。谋划布局发展，既要“政府之手”科学规划、适度引导，比如区域定位、产业布局、政策扶持怎能离开规划的指引？把该管的管好、管出水平；也要让“市场之手”灵活伸展，如在具体的企业集聚、创新创业、人才流动方面，应当大胆放手给市场配置资源，这就需要我们加快脚步，建设法治政府和服务型政府，不该管的坚决不管。“双手”相得益彰，琴瑟和鸣，才能上演陕西自贸区发展的速度与激情。

雄安新区的建立，被誉为千年大计。但坊妹认为，这释放的也是行政理念上的革新信号，亦是在多年的发展史上，着墨于一个大写的“人”字。关照到陕西自贸区的建设，它同样要求我们的落笔趋向于对人本的回归。而它所要求的与之相匹配的服务意识和权力割舍，不仅仅是之于自贸区建设，更是之于整个陕西实现追赶超越的两大重要命题。

新闻茶点

1、由陕西省环保厅主办，陕西省环境保护宣传教育中心、西安交通大学等联合承办的“雾霾危机下的应对之策”环保讲堂暨专家诊堂活动，在西安交通大学一会议中心举办。政府搭台，专家坐诊，陕西雾霾讲堂为百姓解疑释惑。（《人民日报》年4月8日第10版）

2、今天20：00，年第四期电视问政即将开播，本期电视问政主题“聚焦行政效能革命”，西安15部门领导接受电视问政。

3、陕西省环保厅调查家燃煤、供热企业，有近7成约家企业存在不同程度的环境问题。

4、今年西安市初中学校计划招生共人，其中公办初中人、民办初中人。

5、被指西安占地33亩建庄园，山阳县政协原副主席毛海琴受到党内严重警告。

因循苟且逸豫而无为，可以侥幸一时，而不可以旷日持久。

——宋·王安石

TODAYINHISTORY历史上的今天

年4月8日（农历三月初七），王若飞、叶挺、秦邦宪、邓发等因飞机失事遇难。

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长按







































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