《陕西建设》杂志

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打开陕西省建设工程招标投标管理信息网，3秒钟；登陆会员界面，查看招标公告，确定投标项目，10分钟；插入电子钥匙购买并下载了招标标书，5分钟；填写完成后通过网络上传了标书及报价，20分钟。

短短的几十分钟，陕西建工华山国际工程公司的业务主管王磊就完成了一项施工投标工作。“现在就等着中标公示出来了，随时上网查看就行了。”而在一年之前，他还经常因为项目投标，拿着一大堆文件在各个机构之间来回奔波。如今，陕西省建设工程招投标工作早已告别了抱着大量纸质资料跑断腿的时代，全部使用网上招标、网上投标、网上评标与开标。

创建绿色招投标新格局

年，陕西省住房城乡建设厅、监察厅、工治办联合出台《陕西省建设工程招标投标管理信息化建设工作实施方案》，并相继召开联席会、推进会，加快推进电子招标投标平台建设。

省建设工程招标投标管理办公室立即开展电子招标投标平台（即管理信息系统和网上招标投标系统）软件研发工作。同时，加大对全省各地电子招标投标工作的指导，深入西安等4个试点城市进行督查，使全省建设工程电子招标投标平台建设呈现整体推进、重点突破态势。年6月，陕西省建设工程招标投标电子系统正式开始试运行。省招标办组织开展了相关子系统的集成整合，并对系统进行了测试与完善，使系统流程各环节运行正常，为实现全省建设工程招标投标活动网上运行、招标投标信息资源互联互通奠定了坚实的基础。

陕西省建设工程电子招标投标系统包括门户网站、企业信息管理子系统、备案管理子系统、计算机辅助评标子系统及评标专家管理子系统，为市场主体、行政监督和社会公众提供招投标信息和网上办事服务。按照功能和服务对象，系统分为公共服务平台、交易平台、行政监督平台。

告别繁杂环节信息集中提升效率

从数天到几小时，从沉重的资料到轻点鼠标，十年间转变的不仅是操作的电子化，更为重要的是传统方式的转变。“以前寻找合适的投标项目是个巨大的工程，我要翻遍手边的每一份报纸寻找招标公告。电子招投标系统试运行之后，省内所有的招标信息都会在公共服务平台上的“招标公告”板块中显示，投标的成功与否和进度也都可以随时查看。节省了大量的人力物力，提高了工作效率，现在投标对我们来说就跟浏览网页一样简单方便。”王磊列举了电子招投标系统带来的各种便捷。

公共服务平台建有全省统一的招标投标企业数据库、项目数据库、评标专家数据库。公共服务平台为大众提供招标投标相关政策法规、行业动态、招标公告、中标公示等信息供大众浏览、监督，并设有网上办事平台，供公众登录平台办理招投标各项事宜。

政策法规、交易信息、建材信息、信用专栏……公共服务平台具有“一次录入全程共享，同类资源统一管理”的特性，实现了统一信息发布、诚信管理、资金管理、评委管理、场地管理，集成了招投标所有相关信息。

“这个平台现在是公司开展招投标业务的指南针，同时又免去了大量准备资料、人工工作效率低下等耗时费力的烦恼。还可时时查看全省建筑工程招投标工作的政策与动态，便于我们投标方随时调整业务，更好地顺应市场规律，增加中标率。”浏览“陕西建设工程招标投标信息管理网”上的“工作动态”板块，现在已经成为王磊固定的工作习惯了。

全程透明公开杜绝暗箱操作

长安大学基建处科长张建林正在电子招投标项目交易平台中查看施工招标项目的流程进展，网页上交易进展显示，项目目前已经开标。与此同时，此项目的评标专家正在使用专用通道进入指定评标室，还有5分钟就要开始评标了。

项目交易平台服务于交易工作人员、交易人员及专家评委，为招投标业务管理、用户网上办事、网上开标评标提供了技术支撑，实现了全省招标项目从进场登记、发布公告、网上投标、开标、评标、中标公示、核发中标通知书、到合同备案、竣工登记的全流程电子化管理，同时实现了各市独立开评标。

“学校教学楼的工程关系到每一个学生的安危，以前总担心串标与陪标的情况。现在招投标人员与评标专家相互信息独立，大大减少了串标陪标的风险。”由于几年前招标招到过一家串标的企业，张建林总是对投标方的诚信、资质和施工质量感到担忧。现在，招标方发布招标公告后，凡是符合招标方设置条件的投标方均可被列入项目库中，较之前传统招标方式大大增加了投标方的数量，增加了陪标串标的成本。传统方式在开标时，专家在统一的评标室进行评标时，招标方会有代表在场，一定程度上影响了评标结果。电子系统中，评标专家由计算机随机抽取、自动语音、短信通知，最大限度地减少人为因素，保证评委组成科学保密、评标独立公正。

监管平台：科技防腐构建招投标阳光交易平台

曾几何时，工程招标是建设领域滋生腐败的一个重要环节，招标人与投标人串通，暗定中标人，投标人之间串通投标，评标专家自由裁量权过大，恶意抬高标的中标等现象频发。

行政监督平台可实现行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动，同时提供招标投标各环节信息查询，项目交易进度按规则预警、提示、催办、审核，追溯工作记录，包括交易综合监管、实时动态监控、自动预警纠错、数据查询分析、备案审核、数据交换与服务等功能。

“登录监管平台，招投标项目业务办理的全部流程可实现主动跟踪，那一个环节有违规违纪行为，系统还会自动提醒并预警，避免了重要环节出现误差影响进度。”省招标办的一位工作人员正在通过“网上监察”板块，查看一个正在开标的项目流程，以便实时监控全程进度。作为全省建设工程招投标的监管机构，通过电子系统，省招标办基本上实现了对招投标过程的“无缝隙”监管。

不止是专业工作人员，通过网上监察，普通用户及社会公众都可以随时追踪业务办理情况，实时查看各项项目信息及流程。目前，招投标的各个环节都具有留痕性，每一项操作都可以还原，最大限度地让建设工程招投标的每一个环节都暴露在阳光下，真正做到“科技防腐”。

整合各类数据库推动行业进步

西北（陕西）国际招标有限公司的招标师郭裕彪最近正忙着思考，陕西省建设工程电子招投标系统试运行后，他所在的招标代理机构正忙着业务转型，而如何在转型中延伸原有的招投标服务，是郭裕彪苦苦思索的问题。

“电子招投标系统试行后对代理机构的冲击很大，但同时也带来了新的机遇，转型成为了今后一段时间的工作重点。”目前，招投标甲乙双方寻找代理机构也实现了电子化。作为曾经是招投标代理机构核心竞争力的服务无法体现，资质成为了甲乙双方选择代理机构的唯一标准，代理服务费用也进一步市场化放开，如何延伸现有业务，完善现有招投标服务体系，最大限度体现出服务的差异性，成为了代理机构面临的现实问题。

由于整合了招投标各方参与主体的信息，电子招投标系统形成了包括项目库、专家库、用户库、诚信库在内的多种资源数据库，这些数据库对陕西省采购招标有限责任公司总工孔令彪来说，是推动公司转型发展的重要参考与借鉴。他最近的最主要工作，就是通过各个数据库的分析行业信息。“系统中的数据仓库模型，可以对业务数据进行多角度的深入分析，为招投标活动各方主体提供有价值的信息，也为代理机构的发展提供了决策参考。”

同时，监管平台数据具有查询统计功能，可为全省住建行业领导和主管部门工作人员提供多种数据查询、统计服务，从宏观到微观，了解公共资源交易运行的详细情况，有效推动了行业进步与发展。

今年6月底前，所有进入省有形市场的施工项目其招标申请、招标公告发布、招标文件获取、投标文件递交、评标、中标公示等环节实现全程网上进行，并督促试点城市对其所监管项目的招标报建、公告发布、中标公示等环节实行网上运行，打造公平公正、透明阳光的建设工程招投标平台。