面向国际的丝绸之路自由贸易区、国家跨境电子商务试点，深化改革的国家统筹科技资源改革示范基地，抢占先机的国内首个大数据园区、丝绸之路经济带能源金融贸易中心……在这一个个掷地有声的项目中，西咸新区步入发展的深水区。

一千日的时光，可以做多少事情？不到千里的土地上，可以创造多少奇迹？

在经济下行压力持续加大的形势下，西咸新区保持了快速的增长态势，华晨集团特种车生产基地、阿里巴巴集团战略性项目——菜鸟网络西北核心节点项目、中俄丝绸之路高科技产业园等先后落户西咸新区。前三季度新区固定资产投资同比增长42.2%，高出全省23.3个百分点，招商引资实际利用资金亿元，同比增长66.9%；融资到位资金亿元，同比增长41.9%。

在国家级新区的机遇前，陕西省委、省政府从全省发展的全局出发，为西咸新区的发展制定策略，部署一个个落地有声的项目，为西咸新区全面落实国务院赋予的重要任务指明方向。目前西咸新区已将46个总投资额达亿元的项目列入今明两年开工计划，分别集中在基础设施建设、城市功能片区和新型城镇化综合改革范例项目等领域。

空陆联动：搭建向西开放重要枢纽

10月13日，西咸空港保税物流中心获海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局等四部委联合批复，为我省丝绸之路经济带建设提供了重要支撑。目前园区内的保税事务服务中心、多层立体仓库等项目已经主体封顶，预计年11月接受验收并实现封关运营。

随着西门子、IBM、美国强生等多家世界强企业进驻西安，特别是三星闪存制造基地、中兴手机制造基地的落户，机场周围的保税仓库成为这些跨国企业的首选。虽然空港新城的保税物流中心还在建设当中，就已经有不少国内外知名物流企业前来咨询、预租。

古有“条条大路通罗马”之说，今有“天下万家汇长安”之梦。西咸新区作为国家级新区所要承担的一个关键使命，就是搭建起国家向西开放的重要枢纽。而空港新城保税物流中心无疑是这个枢纽上的重要一环。

今年5月，《西安国家航空试验区发展规划（—）》获得国家民航局的复函支持。以西咸新区空港新城为核心的西安国家航空城实验区，肩负起创建内陆型空港城市典范的重任。

按照陕西省部署，依托西安5个海关特殊监管区和西安咸阳国际机场国家海关口岸，陕西将积极申报建设丝绸之路自由贸易区。空港新城由于所处的独特位置，将进一步加快海关特殊监管区域的设立和国家跨境电子商务试点，打造空中丝绸之路交通枢纽。

在交通枢纽之上，陕西雄厚的能源优势和独一无二的历史文化优势将得以充分张扬，丝绸之路经济带能源金融贸易枢纽和国际文化教育枢纽正呼之欲出。

5月，西咸新区推出国内首个针对丝绸之路经济带建设出台的投资优惠政策，也是国内首个针对能源、金融出台的优惠政策，正是拉开建设大西北重要能源金融中心的大幕。这是一个挂钩陕西能源开发和西咸新区开发建设，推动丝绸之路经济带沿线能源金融交易的重要平台。陕西省将出台更多园区优惠政策，鼓励各类能源企业积极参与能源金融贸易中心建设，鼓励金融企业和陕西省新组建金融机构优先入驻能源金融贸易中心，推进省资源交易中心落地于此，打造丝绸之路经济带能源金融贸易枢纽。6月，园区首期项目西咸中心、能源金融大厦和KV高压线缆迁改等集中开工，园区进入实质性建设阶段。

被称为“中国金字塔群”的五陵塬西汉帝陵群、曾经见证中国统一的秦咸阳宫、中国历史上第一个大型人工蓄水工程昆明池……无论是中国文化的源脉周朝，还是开创中国历史上第一个统一的多民族帝国的秦朝，更不论开启丝绸之路的汉朝，都曾在西咸新区留下深刻的印记。深厚的历史文化底蕴不仅成为西咸新区发展的灵魂，也为打造丝绸之路国际文化旅游目的地开启令人震撼的文化宝库。

就在西周丰京遗址旁，一座现代化的国际文教小镇已经启动建设。由致公党陕西省委员会联合西北大学、西咸新区管委会共同倡议，规划与美国加州大学圣地亚哥分校合作建设西咸新区国际医学城就坐落于此，其中就包括国内首家中外合办医学院。随着世界知名教育机构、国内重点院校的参与，积极拓展向西开放的教育培训职能，未来这里将变成具有国际特色的丝绸之路文化风情小镇。

创新产业：打造西部大开发新引擎

同样是10月13日，在李克强总理和俄罗斯总理梅德韦杰夫的见证下，省委常委、常务副省长江泽林代表省政府与俄罗斯直接投资基金（俄罗斯国家主权基金）、中俄投资基金（中俄跨国主权财富基金）、俄罗斯斯科尔科沃创新中心（俄罗斯国家科技园）代表共同签署了《关于合作开发建设中俄丝绸之路高科技产业园的合作备忘录》。经过半年多的努力，中俄丝绸之路高科技产业园项目正式落户西咸新区沣东新城，成为中俄两国政府战略层面的合作项目之一。

西咸新区要着力建设丝绸之路经济带重要支点。为了实现这个宏伟战略，发展新型支柱产业并建立与之相关的现代产业体系势在必行。为加快西咸新区建设，使之成为西部大开发的新引擎，陕西大力支持中省重大产业项目优先向西咸新区布局，鼓励科研院所、科技服务机构向西咸新区聚集。

在西咸新区沣东新城统筹科技资源改革示范基地，天海星数码攻防、西安交大现代制造服务创新示范基地、核工业研究所、西安公路研究院研发基地等一批重量级单位的进驻，这是支撑统筹科技资源改革的先行军。

同样是走科技路线，一河之隔的沣西新城信息产业园则致力于发展大数据服务产业，为陕西经济转型提供信息支撑。

作为全国首个大数据专业园区，在省委、省政府的大力支持下，西咸新区信息产业园大企业引领的产业集群集约发展之势已现，目前园内已聚集了移动、联通、电信、陕西广电四大电信运营商数据中心，全国人口信息处理与备份(西安)中心项目、国家测绘局、国家统计局等国家部委容灾备份中心。

6月30日，微软中国与西咸新区战略合作的5大项目在西咸新区沣西新城同步投入运营，这是微软为“抢滩”中国西北地区首设的顶级创新中心。可以想象，随着新一代信息技术产业的不断聚集发展，这里将成为推动陕西工业化和信息化深度融合的动力之源。

科技创新正在成为支撑这片区域跨越发展的核心，泾河新城与中国最高学府清华大学的联手正说明了这一点。

年7月26日，泾河新城石墨烯—碳纳米管杂化材料工程中心项目正式签约。这个项目由泾河新城管委会与陕西国能锂业有限公司联合清华大学组建，以新型碳纳米管材料锂电池的科研突破和技术成果转化，培育泾河新城新能源新材料产业核心技术。这是泾河新城新能源新材料产业的龙头项目。在西咸新区管委会副主任、西咸新区发展集团有限公司总经理、泾河新城管委会主任李益民看来，锂谷—中国新材料产业基地首批企业的入园，标志着泾河新城产业经济发展进入了一个新的阶段，形成了相关产业链的延伸，碳纳米管工程中心就属于产业链一个部分，包括锂硫电池研究中心、美国科技产业园、温州高端装置制造业等，在园区里面形成了一个完整的产业链。

产、学、研的深度融合，无疑将使得西咸新区一改面朝黄土背朝天的农村面貌，成为观众乃至整个大西北城市群经济增长的新引擎。

城乡一体：探索中国特色新型城镇化范例

年对于泾河新城花李村的村民而言，是一个改变人生命运的一年：采用“产业主导、社会投资、市场运作”的模式，花李村对原有集体经济进行了股份制改造。以村委会和各村民小组为单位，采取村民自愿方式，先后成立了12家股份制企业，将集体资产折股量化到人，五个村民小组余村民继转换为城镇户口之后，又成为了企业股东，符合条件的被征地农民还将纳入社会保障体系。

户籍的转变也许就是户口本上的一张纸，而生产生活方式的转变则意味着这多名村民踏上了真正城镇化的道路。如果这些还都是一种美好的畅想，那么占地亩的泾河秦龙现代生态智能创意农业园、拥有亚洲最大酒窖的秦汉张裕瑞那葡萄酒庄、占地0亩的沣东都市农业博览园则为人们展示都市农业欣欣向荣的魅力，为传统农业向现代农业的转型提供了不同路径。

创新城市发展方式，意味着西咸新区必须在城镇化过程中，必须为凋敝的农村、飘零的农民找到一条出路。“实现人的城镇化，关键在于‘农民转为城市居民、农地转为城市用地、农业转为城市产业’。而与此相对应的改革措施就包括户籍制度改革、土地制度改革和社会保障制度改革。这三项制度改革，被称为西咸新区城镇化建设的内在‘发动机’。”西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军说，这也正是西咸新区走新型城镇化道路的重要内容。

以就业和城市功能为导向布局产业，实现产城一体，使西咸新区避开了新城变“鬼城”的歧途。作为创新城市发展方式的综合解决方案，西咸立体城市新渭城不仅是新的城市组团，也是医疗健康产业园区，它将在1.57平方公里的土地上容纳解决7万人生活就业；作为陕西信息产业的新高地，沣西信息产业园内，三大运营商数据中心可解决近10万人的就业，而微软在此打造产、学、研、投深度融合的全生态链，为大学生创造就业机会，建设生态宜居、富有活力的青年社区，搭建产城融合发展平台。

与此同时，以“北斗七星”布局，充分反映秦人浪漫主义的咸阳博物院已经在秦咸阳宫遗址旁的台地上开工建设；五陵塬上西汉帝陵遗址区依托考古遗址文物保护区的建设，这里将最终建成城市公共生态绿地、城市中央公园以及国家5A级综合旅游景区，成为西咸新区“疏密相间+大开大合”规划中“大开”的重要组成部分，目前安陵和长陵已完成多亩的绿化；而泾河新城崇文塔文化景区、沣东新城沣河生态景区已经成为当地群众日常休闲的重要场所。

随着越来越多的大项目的推动，在“田城交融、大开大合”的总体格局基础上，人们将亲见田园开阔之美、自然自由之美、遗址苍凉之美、城市现代之美、小镇风情之美在西咸新区交相辉映。

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