主持人：各位网友大家好，这里是由陕西省人民政府门户网站和西部网联合进行的在线访谈直播节目，我是主持人蒙丹。本期节目我们邀请到的是铜川市委常委、常务副市长严维佳，严市长您好，欢迎您来到我们的演播室，今天主要想请您给我们广大网友介绍一下铜川市“十三五”规划的编制情况，首先请您跟我们在线收看的网友打个招呼。

严维佳：大家好，各位网友上午好！非常高兴有这个机会通过省政府网站和西部网与大家介绍铜川“十三五”经济社会的总体打算，也想通过今天的访谈让大家更多的了解铜川，有机会到铜川来做客，谢谢大家！

主持人：提到铜川，很多人会觉得这是一座资源丰富的城市，而除了丰富的资源之外，还有就是享誉古今的耀州窑。不过这两年，往往印象中比较深的是铜川大樱桃、照金滑雪场的旅游宣传标语，不管怎么说，我们对于铜川的印象都是点状的，今天借着这个机会请严市长首先为大家简单介绍一下铜川的基本情况好吗？

严维佳：大家对铜川并不陌生，年继西安之后建立了铜川市，那个时候是因为先有矿，铜川矿务局，后来设了铜川市，所以铜川对于大家来讲，实际上并不陌生，铜川一共有平方公里，84万人口，下了辖了三区一县，一个新区，铜川在人们心目中的形象，大概在过去很多人对铜川的了解，我如果从颜色上去区分大概是这么一个变化。过去人们印象中的铜川是两种颜色，一个是黑，一个是灰。因为黑是铜川有煤，铜川产煤，铜川从建国初期到现在一共为我们国家贡献了五亿吨的煤炭，所以大家都知道铜川是个煤城。另外是灰，主要是铜川有水泥，过去比较有名的像秦岭水泥都是非常著名的商标，由此也给铜川带领一定环境的影响，所以大家对铜川的环境、空气质量非常不看好。曾经有一度被誉为是卫星上看不到的城市，过去大家对铜川的印象主要是灰和黑。随着这些年铜川市委市政府不断加强环境建设和转型发展，应该说铜川对于大家来讲，现在已经在颜色上有了重大变化。首先是红，有红色的照金，照金是当年老一辈无产阶级革命家创建了我们国家北方第一个山区革命根据地，红色照金，应该说红色是我们大家现在一个非常热的旅游景点。第二是青色，就是我们的陶瓷，也是大家所熟悉的耀州窑，耀州窑经历了一千多年，到现在依然是我们国家陶瓷艺术方面的一颗奇葩，应该说耀州窑对大家来说非常的熟悉。第三是绿色，绿色对于铜川市来讲，这些年铜川的生态环境、现代农业，包括苹果、大樱桃以及梯田，和生态旅游成为了铜川现代绿色的主色调。第四是金色，玉华宫是当年唐朝时期皇上的避暑行宫，后期也是唐朝的大僧玄奘，最后译经的地方，玄奘一生译了一千多部经书，三分之二的经书是在玉华宫翻译的，所以这里被誉为佛教金色的代表。第五是银色，很多朋友去过铜川，去过照金，去滑过雪，今年举办了第二届的冰雪大会，我们有现代化的雪场，银色成为冬季大家所向往的好去处，通过颜色的对比，使得大家对铜川有一个初步的了解，也就是我们通过这些年的努力，在大家的心目中已经把一个黑色和灰色的铜川变成了一个五彩斑斓的铜川。主持人：今年是“十三五”的开局之年，在之前的“十二五”期间，铜川市在经济社会发展中取得了哪些成绩呢？

严维佳：“十二五”是一个非常难忘的时期，面对复杂多变的宏观经济形势，铜川市委、市政府团结带领全市人民抓住一切有利于铜川发展的历史机遇，这五年，是我市经济实力明显增强的五年。全市经济发展换挡不失速，生产总值年均增长12.9%，高于全省1.8个百分点，人均生产总值3.84万元；固定资产投资累计完成.4亿元，年均增长26.8%；地方财政收入较“十一五”翻了一番，年均增长10.9%；特别是我们的小康实现程度达到了79%，五年提高了10.8个百分点。同时我们在“十二五”期间先后取得了省级园林城市、国家绿色绿化模范城市和国家卫生城市。特别是我刚才介绍的，从一个黑色和灰色的铜川到发展为省级的园林城市和国家的卫生城市，应该说这个变化是非常巨大的，这确实使得我们铜川的居民幸福指数不断的提高。前一段时间在年终进行网民和社会调查的过程中，铜川的幸福指数排到全省第二，城市的宜居水平排到全省第三位，在“十二五”期间铜川取得了长足的发展和进步，老百姓也充分感受到了“十二五”发展所取得的成果。

主持人：铜川这五年来发展的速度非常快，对于这样一个“因煤而兴”的城市来说是很不容易的，我想知道在“十三五”期间，咱们铜川面临的机遇和挑战都有哪些呢？

严维佳：说到这样一个话题，对于铜川来讲压力很大，因为可以这么讲，铜川在过去计划经济时期，我们以煤炭和水泥为主要代表的工业产品，应该说为我们国家增了志气，但是，铜川也因此伤了元气。我们的资源已经面临枯竭，我们的环境面临着挑战，特别是我们的经济发展面临着很多的压力。过去说铜川矿务局现在有五万多职工，连家属还有20万，占到了铜川整个人口的四分之一，他们的生活应该说还有很多非常困难的低收入群体，这对我们来说是一个很大的压力。同时，过去我们矿上人讲，先生产后生活，实际上看，由于当时受历史条件的限制，他们为了给国家多出煤、快出煤，他们只生产不生活。这种情况之下我们的基础设施欠帐也非常严重。去过铜川老区的人都知道，一条河两条马路，这就是铜川的现状。这种情况下我们要实现铜川的转型，我们面临的挑战依然是非常严峻的，我觉得主要有这么几个方面。一是我们的产业结构还需要大幅度调整。我们要把过去单纯依靠煤炭和水泥这些传统产业，要转向接续发展现代化的一些产业，比如说像食品、医药、制造、高科技等等。二是铜川的基础设施比较落后。现在我们的新区正在建设，但是应该说欠帐比较多，我们的老区由于过去的基础条件比较差，很多的棚户区包括城市的综合服务区和老百姓休闲娱乐的地方非常紧缺，需要我们大力的加强。三是铜川的科技资源比较欠缺，科技人才奇缺，我们这里要依靠创新创业，离了科技和人才，铜川的“十三五”是没有希望的。所以在科教方面我们也需要进一步的加大力度。四是铜川由于人口相对比较少，经济总量比较小，这种情况下我们金融融资的要素市场还不完善，不发达，我们还有很多可以依靠金融手段、依靠金融要素来撬动经济发展的能力和手段还比较少，这也是我们在“十三五”要着力解决的这样一些问题。面对诸多挑战，要加快“十三五”的发展，对于我们来说任务十分的艰巨。

主持人：我们做这个节目之前也向网友们预告了，说今天要采访严市长，看看我们到底关心什么问题。有一个铜川网友有这样一个提问，铜川如何推进西铜一体化，西铜城际铁路什么时候可以实现呢？

严维佳：应该说铜川的发展，要融入到大西安大的发展盘子中去谋划去发展，今年省政府在政府工作报告当中，把西铜、西渭一体化写进了政府工作报告，也就意味着西铜，过去是同城化，现在是一体化建设将会进入一个新的发展时期。为了推进西铜一体化，现在省上正在着力编制关中城市群建设规划，西铜一体化的问题将会得以体现，那个时候有省委省政府的关心和支持，西铜一体化将会有明确的建设方向和发展目标，这是一个问题。二是我觉得西铜城际铁路的问题。应该说西铜城际铁路是西铜一体化交通网络一体化的一个重要纽带，实际上从西安到铜川的城际铁路的整个前期设计论证和站点的选择布局，前期工作都已经做完了，而且方案已经报到了中国铁路总公司。本来应该是在今年年初可以开工。现在因为这条城际铁路按照省委省政府的要求，陕西的十个地市都要通城际铁路，这条路要向北一直延伸到延安，站点如何布局，最后方案如何确定，现在正在论证当中。我们相信随着铜延线整个方案的获批以后，开工应该指日可待。我们希望在今年的下半年能够开工建设西铜城际铁路。

主持人：有一位网友还问了，年能不能开工建设西铜城际铁路，这也一并回答他了。还有一位网友说，去年我看了电视剧《平凡的世界》里面有一个铜城，不知道是不是我们的铜川，和铜川有什么关系呢？

严维佳：说起这个话题很有意思，路遥写《平凡的世界》过程中，他实际上是在铜川矿务局深入生活，我们说是写生和采风，应该说《平凡的世界》当中反映到的煤矿职工的生活，就是铜川矿务局当年煤矿工人现实的生活。所以不管名字叫什么，但是他所反映的就是当年铜川煤矿工人真实的生活写照，所以这个也是很有幸能够通过路遥先生的笔，把当年矿工的真实生活反映出来了。我们现在“十三五”当中也有这个考虑，要把当年那个煤矿，那是苏联援建的，现在随着资源的枯竭现在已经不出煤了，我们“十三五”期间想把这个煤矿保护起来，同时把它打造成一个煤矿的遗址公园，煤我们不挖了，但是要把煤炭文化在这个地方能够弘扬开来，使得更多的年轻人能够知道他们的父辈、他们的祖辈当年在这个地方是怎么样为我们国家的煤炭事业做出巨大贡献的，我们相信到那时会有很多年轻人怀着好奇之心，到那里面看一下当年他们父辈的真实生活。

主持人：这个点子非常好，我们回来说“十三五”规划，我们都知道“十三五”规划的意义重大，李克强在编制启动工作的会议上也强调，要以改革创新的精神编制“十三五”规划，严市长，铜川在编制“十三五”规划过程中是如何贯彻落实中省的决策部署的呢？

严维佳：编制“十三五”规划，对于我们铜川来讲，在所有的五年规划当中，“十三五”规划编制是最难的，因为我们的国家经济社会的发展进入了新的常态，铜川的转型也到了一个十分关键的时期，特别是十八届五中全会提出来了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，加上去年2月14号总书记到陕西来，其中也到了我们铜川的照金，在这当中总书记提出陕西要实现“五个扎实”这样的工作目标，结合三个陕西的建设，铜川如何在“十三五”期间既把五中全会的五大理念，又把总书记提出来五个扎实的要求，同时还要把三个陕西要体现出来，同时还要能够真正的在铜川能够切实可行，要制定好“十三五”规划，确实非常的艰难。在这个过程中，我们可以这么说，在市委市政府的领导下，我们郭书记、杨市长多次专题安排和听取关于“十三五”编制情况的汇报，提出了我们铜川“十三五”发展的总体理念，在这个指导下，我们一帮人，经过了半年多的时间来调研、论证、起草、征求意见，最后通过市委全委会、人代会审议通过。应该说这个“十三五”的规划既体现了十八届五中全会的五大理念，同时也体现了总书记五个扎实的要求，更体现了三个陕西的总体要求。应该说我们这个“十三五”规划的编制在铜川上下反映还是非常不错的。

主持人：我们在贯彻落实中省的决策部署方面有什么体现呢？

严维佳：我们的“十三五”规划是要以铜川的深度转型为主题，将深度转型贯穿于铜川“十三五”经济社会的全过程，要把他成为引领我们铜川“十三五”发展的主题和主线，在这一方面我们注重从这么几个方面来贯彻中央和省委的要求。一是我们的纲要坚持了深度转型的主题，二是坚持了改革创新的动力。对于铜川来讲不坚持改革，不进行创新，依靠传统的产业和传统的产品，“十三五”我们经济发展就会丧失动力，所以我们提出纲要坚持了以改革创新作为我们的动力。三是纲要坚持了以绿色发展为方向，也就是说在当前我们要实现转型，就必须要把我们过去的传统产业实现改造和升级，特别是我们要围绕着治污降霾绿色发展。比如说过去铜川大家都说是卫星上看不到的城市，但是经过这些年的努力，去年娄省长到美国随总书记出访的过程中，他在市长论坛上首先讲了一个陕西的故事，这个故事讲的就是铜川的故事，他说铜川从过去那样一个卫星上看不到的城市，经过这些年的努力，转变成了以绿色发展为主调，陕南的朱?在铜川放飞成功。大家知道朱?对于环境生态的要求非常的苛刻，铜川的朱?不仅能够放飞，而且现在还顺利的繁育了下一代，这足以表明铜川在“十三五”期间还是要坚定不移的以绿色发展作为我们的发展方向，这也是纲要提出来的以绿色发展为方向。四是纲要提出来以协同融合为路径，这个就像大家说的，必须把铜川的发展放入到区域发展的大背景下去谋划、去思考。比如说一带一路的谋划，放在大西安建设和西铜一体化的布局下去谋划，才能实现铜川的经济社会的协同发展。五是以民生共享作为根本，也是充分体现了中央十八届五中全会共享的理念。这个民生共享主要是以“十三五”期间全面建成小康社会为我们的总目标，要持续提升我们的收入，还要







































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