稳中求进统筹兼顾勇于创新

奋力开启新发展阶段

陕西税收现代化建设新征程

——陕西省税务工作会议在西安召开

1月20日，陕西省税务工作会议在西安召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、全国税务工作会议、省委十三届八次全会、省委经济工作会议精神，总结年和“十三五”时期税收工作，研究“十四五”时期税收改革发展思路，安排年重点工作任务。陕西省税务局党委书记、局长包东红作工作报告。

年，面对突如其来的疫情冲击和繁重艰巨的改革任务，陕西省税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总局党委和省委、省政府决策部署，以人不怕苦、事不避难的状态，履职尽责、主动作为的担当，干事创业、改革创新的劲头，保持了陕西税务良好的发展势头。

——在统筹抓好“减”与“收”中展现了“韧劲”。建立减税降费政策落实“六项快速反应机制”，推行“网格化”管理，深化“二十条硬措施”，完善直连包抓机制和“一线工作法”，确保优惠政策红利直达市场主体。年陕西省税务系统共组织税费收入.1亿元，前11个月新增减税降费.4亿元。

——在支持战疫情和促发展中彰显了“拼劲”。出台支持疫情防控和复工复产30条措施。强化税收经济分析，“周发票开票金额走势指标”被省政府列为复工复产“四大核心指标”之一。全年办理出口退税71.4亿元，落实西部大开发税收政策减免企业所得税亿元，发挥了税收政策逆周期调节作用。

——在深化改革和优化服务中卯足了“冲劲”。全面完成纳税人分类分级管理试点，积极推进专票电子化试点扩围工作，健全了城乡居民两险“网格化”征缴服务体系，提升了税费征管效能。深入开展“便民办税春风行动”，推出28项87条服务举措。电子税务局单笔平均办理时间压缩至3分钟，出口退税平均办理时限压缩至8个工作日内。省局被评为全省优化营商环境先进单位。

——在从严治党和改进作风中激发了“干劲”。通过巡视整改对税收工作进行全方位“体检”，深化全面从严治党，强化监督执纪问责，保持了正风肃纪高压态势。深入推进纪检监察体制改革试点，落实“1+6”制度体系，深化了“两个责任”协同贯通。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展私车公养、违规收送礼品礼金专项整治，筑牢了守正拒腐的“防火墙”。

会议指出，五年来，全系统坚决贯彻落实上级决策部署，实施了前所未有的征管体制改革、经历了前所未有的队伍整合压力、完成了前所未有的繁重改革任务，实现了“十三五”圆满收官。

——税费收入质量稳步提升。依法依规组织各项税费收入，累计组织税费收入超过2万亿元，其中税收收入1.6万亿元。深化数据分析运用，建设大数据云综合应用平台，构建大分析机制，税收经济分析子平台被总局向全国推介。建立三个跨省区域联合分析团队，打造出一系列“拳头”分析产品。

——依法治税能力持续精进。增值税改革和个人所得税综合税制改革平稳落地，环保税法、烟叶税法、车购税法、耕地占用税法和资源税法相继施行，逐步构建起了优化高效统一的税费征管体系。全面推进依法治税，深入推进行政执法“三项制度”，在全国率先上线内控监督平台，2个县区局建成“全国税务系统法治税务基地”，省局被表彰为全国“七五”普法中期先进集体、建设法治政府省级示范部门。深化税务“双随机、一公开”监管，构建跨部门联合打击常态化机制，强化“黑名单”联合惩戒，营造了公平正义的税收法治环境。

——税收科技支撑更加稳固。持续推进税收信息化建设，建立了大运维机制。加快推进“一库一池一平台”建设，构建了“办税人员实名化+税源管理一体化+风险管理机制化+联合惩戒常态化”的事中事后管理格局。省局被确定为全国税务系统6个数据支持分中心之一、首批大企业税收数据示范基地。

——税收营商环境显著优化。深化“放管服”改革，坚决落实“四减”要求，累计取消81项非行政许可审批事项、60项证明事项、项报送资料，个事项由备案改备查，推行“网络化、容缺式、承诺制”注销，推广实名办税，显著降低了办税成本。落实优化营商环境行动方案，持续开展“便民办税春风行动”，累计推出超过项服务举措。全力服务“一带一路”发展，服务“中欧班列”长安号相关举措得到了省政府主要领导充分肯定。

——内部运行机制协调顺畅。把绩效管理作为统揽工作的“总抓手”，打造了“目标—执行—考评—改进”的完整链条，实现了组织绩效、数字人事的“一数两用”和融合贯通。持续整治形式主义、官僚主义突出问题，制定为基层减负26条措施，切实为基层松绑减负。

——党的各项建设全面加强。深化以案促改，落实新“纵合横通强党建”机制制度体系，夯实“两个责任”和“一岗双责”，探索“三三制”党建工作模式，打造了“秦税先锋”党建品牌。全面实施“人才强税”战略，坚持以税务文化引领“四合”，共有28家单位和34名个人荣获省部级以上荣誉称号。

会议强调，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，要准确把握形势任务，辩证看待机遇挑战，坚定贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦新发展阶段税收现代化“六大体系”“六大能力”“十大举措”，锚定追赶超越目标，把稳中求进、统筹兼顾、勇于创新作为推进工作的总要求，努力在高质量推进新发展阶段陕西税收现代化建设中迈出更大步伐、争创更佳业绩。

会议要求，年全省税收工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议及全国税务工作会议、省委十三届八次全会、省委经济工作会议精神，围绕高质量推进陕西税收现代化建设，以党建高质量发展为引领，以优化税务执法方式为引擎，稳中求进、统筹兼顾、勇于创新，着力构建“四纵四横”网格化体系，统筹推进党的建设规范化、税费监管精准化、税务服务精细化、组织队伍专业化四项建设，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为助力陕西新时代追赶超越、实现“十四五”良好开局作出新贡献，以优异成绩迎接建党周年。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强系统党的建设。持续加强政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“两个维护”。树立大抓基层的鲜明导向，扎实推进党支部标准化规范化建设。把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。完善新“纵合横通强党建”机制制度体系，理顺压实各类主体的责任。组织开展好纪念建党周年系列活动，进一步激发党员干部爱党爱国爱税热情，立足岗位、建功立业。

二是坚持依法依规组织收入，着力防范税费收入风险。强化收入协调联动，做好收入统筹管理，优化社保非税征缴服务，把握组织收入主动权。把“依法征税聚财力”贯穿组织收入工作始终，严守组织收入纪律，既要把该征的税费依法依规征回来，又要把该减的税费一分不少的减下去，特别是要坚决守住不收“过头税费”的底线。

三是巩固拓展减税降费成效，服务中央和我省重大发展战略。抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策，有针对性地解决政策落实中的堵点难点，优化完善直联包抓、直达快享、不来即享等工作机制，组织开展“千名干部助万企”活动，巩固拓展减税降费成效。落实好鼓励创新和就业创业等税收优惠政策。建立央企进陕项目服务工作机制，对省市县重大建设项目提供一对一贴身式管家服务。研究制定支持区域协调发展的税收措施，深化资源环境税部门协作和信息交换工作机制。严格落实扶贫领域各项税收政策。

四是稳妥推进发票电子化改革，落实金税四期建设任务。切实做好发票电子化改革的宣传辅导、系统保障、风险防范等工作，按期保质完成试点任务。依托大分析机制，加强省市县三级联动，重点对经济运行和构建新发展格局的堵点、痛点、难点进行深入剖析，提出有分量、有内容、有举措的决策建议。探索打造权威性、可信度高的税收经济分析指数，提高服务大局的能力。

五是着力优化税务执法方式，推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。积极推行税务证明事项告知承诺制，持续深化行政执法“三项制度”，探索“首违不罚”清单制度，建立跨省税收执法服务合作机制。坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法。以“便民办税春风行动”为载体，着力优化税收营商环境，深化便利化改革，推进智能化升级，提升协同化水平，创新个性化措施。探索调研检查、行业自查、重点检查三位一体的稽查治理模式，保持对涉税违法犯罪的高压态势。推动将重点税收工作纳入到地方大盘子，推进与地方政府政务数据共享平台对接。聚焦“三假”，打好专项行动收官战，推动向更大范围的跨部门联合执法、常态化打击转变。

六是深化纪检监察体制改革试点，构建一体化综合监督体系。各级党委要切实承担起主体责任，领导干部要切实履行“一岗双责”，加快落实“网格化”教育监督体系。继续做好纪检监察体制改革试点工作，探索可移植的经验做法，形成可推广的实践成果。坚持不懈反“四风”，及时查处和曝光违反中央八项规定及其实施细则精神的典型案例。着力推进监督主体一体化、监督与业务一体化、上下级一体化。

七是提升班子整体功能，激发干部队伍活力。选优配强领导班子，用好管好职级干部，提高班子整体功能。把绩效管理和数字人事作为落实“三项机制”的重要抓手，激发干部职工内生驱动力。研究制定新一轮为基层减负的措施，持续解决形式主义、官僚主义突出问题。加强群众性文明创建，广泛开展积极向上的群众文体活动，大力弘扬社会主义核心价值观和“中国税务精神”。

会议强调，年是开局之年、启程之年、奋斗之年，全省税务系统广大干部职工要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在推进新发展阶段税收现代化建设的征程中，在服务陕西新时代追赶超越的热潮中，团结拼搏、砥砺奋进，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党周年献礼。

会议以视频形式召开。陕西省税务局党委副书记、西安市税务局党委书记、局长张健主持会议。省局领导，局内各派出机构、局内各单位的主要负责人在主会场参加会议。各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市税务局班子成员和内设部门及派出机构主要负责人在分会场参加会议。

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